Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Забродина Петра Ивановича  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Забродина Петра Ивановича



город Москва 10 апреля 1997 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Э.М.Аметистова, Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, А.Л.Кононова,

В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова,
О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании заключение судьи Б.С.Эбзеева, проводившего на

основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина П.И.Забродина,

установил:


1. Гражданин П.И.Забродин обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с
жалобой на нарушение его конституционных прав статьей 60 Федерального закона "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выразившееся, по его
мнению, в том, что на него, как муниципального служащего, в соответствии с данной статьей Закона
впредь до принятия соответствующего федерального закона распространяются ограничения,
установленные для государственных служащих. По мнению заявителя, указанное положение

противоречит статьям 12, 32 (часть 2) и 37 (часть I) Конституции Российской Федерации, а также
нарушает пункт I статьи 59 и пункт 2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления".


П.И.Забродин является заместителем главы города Подольска и депутатом Подольской
городской Думы, и его обращение в Конституционный Суд Российской Федерации вызвано
представлением прокурора города в городскую Думу с предложением рассмотреть вопрос о

досрочном прекращении полномочий тех депутатов, которые заняты на муниципальной службе в
различных органах местного самоуправления. При этом прокурор города руководствовался пунктом 2
статьи II Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации", в
соответствии с которым государственный служащий не вправе быть депутатом органа местного

самоуправления, что в сочетании с оспариваемой статьей Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" означает, что указанное
ограничение распространяется и на муниципальных служащих. Представление прокурора решением
Подольской городской Думы было отклонено.


2. Из статьи 12 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление
в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти, не вытекает, что на муниципальных служащих не могут

распространяться законные ограничения, установленные для государственных служащих.
Законодатель, действуя в пределах своей компетенции, устанавливает систему местного
самоуправления и определяет статус муниципальных служащих. При этом он вправе распространить

на них предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской
Федерации" ограничения либо регламентировать их в специальном законе. Фактически в обращении
поставлен вопрос о соответствии норм, устанавливающих эти ограничения, другим нормам
оспариваемого Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации". Однако Конституционный Суд Российской Федерации не решает вопросы,
связанные с несогласованностью законов между собой.
2


Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой

статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Забродина Петра Ивановича как не
являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации
М.В.Баглай

Судья-секретарь

Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.Рудкин



№ 60-О