Дата принятия: 19 февраля 2004г.
Номер документа: 57-О/2004
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Виктора Яковлевича на
нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
город Москва 19 февраля 2004 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей
М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.Я.Соловьева вопрос о возможности принятия его
жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением Басманного районного суда города Москвы гражданину В.Я.Соловьеву,
проработавшему длительное время в органах государственной власти и управления СССР, было
отказано в иске к Министерству труда и социального развития Российской Федерации о назначении
пенсии за выслугу лет по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на том основании, что после увольнения из
Госснаба СССР в связи с его ликвидацией истец на должностях федеральной государственной
службы Российской Федерации не работал.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.Я.Соловьев оспаривает
конституционность подпункта 1 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 7, статей 14, 19, 21 и 25
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",
которыми определяются категории граждан, имеющих право на пенсию по государственному
пенсионному обеспечению, условия назначения пенсий федеральным государственным служащим и
их размеры, стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным
государственным служащим, среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии
федеральных государственных служащих, а также порядок индексации пенсий.
По мнению заявителя, оспариваемые им нормы противоречат статье 19 Конституции
Российской Федерации, поскольку не предусматривают назначение пенсии за выслугу лет гражданам,
проработавшим в течение определенного времени в аппаратах органов государственной власти и
управления Союза ССР и РСФСР и уволенным из них.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее
уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона.
2. Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на социальное обеспечение,
включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не решает вопрос о праве гражданина на
установление пенсии конкретного вида, размера, а также на определенный способ ее подсчета.
Право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на
условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).
Федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на пенсию
2
вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, общий порядок назначения и
устанавливать особенности приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными
категориями лиц. Так, федеральными законами от 15 декабря 2001 года "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" предусматриваются основания возникновения права граждан на различные
виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению и, соответственно, трудовую пенсию.
Правовая дифференциация, используемая законодателем в области пенсионного обеспечения,
основывается на специфике характера предшествующей трудовой деятельности федеральных
государственных служащих и в силу этого не может расцениваться как нарушающая конституционный
принцип равенства всех перед законом, закрепленный в статье 19 (часть 1) Конституции Российской
Федерации.
Фактически же заявитель ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос
о внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений в действующее пенсионное
законодательство, с тем чтобы признать право граждан, проработавших в органах государственной
власти и управления СССР, на получение пенсий на условиях, предусмотренных Федеральным
законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Между тем
разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям
Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции
Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации".
Кроме того, из приложенного к жалобе В.Я.Соловьева судебного решения не следует, что
оспариваемые им положения статей 4, 7, 14, 19, 21 и 25 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были применены в его деле.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой
статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Виктора Яковлевича,
поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и
поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации
неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.Данилов
№ 57-О
