Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мовсумова Намика Гаджиевича (Гаджибала оглы) на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащи...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Мовсумова Намика Гаджиевича (Гаджибала оглы) на нарушение его
конституционных прав пунктом 8 статьи 15 Федерального закона
«О статусе военнослужащих»



город Санкт-Петербург 24 июня 2008 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе

Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,

М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина,

Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Н.Г.Мовсумова вопрос о

возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,


установил:

1. Гражданин Н.Г.Мовсумов – старший преподаватель

Калининградского Военного авиационно-технического училища,

достигший предельного возраста пребывания на военной службе, в 1994
году был уволен в запас в звании подполковника в связи с

расформированием училища. В том же году администрацией

Центрального района города Калининграда он был поставлен на учет

нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени
2

квартиру по избранному месту жительства Н.Г.Мовсумов не получил, от

получения квартир в городе Балашове Саратовской области и в городе
Черняховске Калининградской области отказался, выданный в 2001 году

государственный жилищный сертификат на сумму 205 920 рублей

возвратил неиспользованным в связи с недостаточностью средств для

приобретения жилья, от получения в 2005 году сертификата на сумму 419 265
рублей отказался, требуя выделить ему дополнительную сумму для

приобретения квартиры в городе Калининграде.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
Н.Г.Мовсумов просит признать пункт 8 статьи 15 Федерального закона от

27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» противоречащим

статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской

Федерации. Нарушение своих конституционных прав заявитель
усматривает в том, что в данном пункте не закреплено право для

военнослужащих – преподавателей военных образовательных

учреждений профессионального образования на обеспечение
дополнительной жилой площадью после увольнения с военной службы по

достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по

состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными

мероприятиями, при том что такое право предусматривалось пунктом 7
статьи 15 утратившего силу Закона Российской Федерации от 22 января

1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих».

Заявитель просит также проверить конституционность действий

(бездействия) органов законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации и Правительства Калининградской области, не

предоставивших ему жилую площадь, в том числе отказа во включении в

списки бывших военнослужащих Калининградской области, которым
жилье должно быть предоставлено во исполнение постановления

Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года № 249 «О

дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих

Вооруженных Сил Российской Федерации», а также конституционность
3

решений судов общей юрисдикции, вынесенных по его искам к органам

законодательной и исполнительной власти Российской Федерации,
органам исполнительной власти Калининградской области и органам

местного самоуправления, в которых, в частности, не было учтено

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5

апреля 2007 года № 5-П, поскольку необходимые изменения в
действующее правовое регулирование не внесены.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив

представленные Н.Г.Мовсумовым материалы, не находит оснований для
принятия его жалобы к рассмотрению.

2.1. Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе

военнослужащих» право на дополнительную площадь жилого помещения

размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных
метров предоставлено офицерам в воинских званиях полковник, ему

равном и выше, проходящим военную службу либо уволенным с военной

службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными

мероприятиями, а также командирам воинских частей, военнослужащим,

имеющим почетные звания Российской Федерации, военнослужащим –

преподавателям военных образовательных учреждений
профессионального образования, военных кафедр при государственных

образовательных учреждениях высшего профессионального образования,

военнослужащим – научным работникам, имеющим ученые степени и

(или) ученые звания.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской

Федерации, право на получение дополнительной жилой площади по

своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным
категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому

изменение правового регулирования предоставления таких льгот не

может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод
4

(определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня

2007 года № 446-О-О и от 21 февраля 2008 года № 100-О-О).
Таким образом, жалоба Н.Г.Мовсумова в части, касающейся отказа

законодателя от сохранения права на получение дополнительной жилой

площади за военнослужащими-преподавателями и после увольнения с

военной службы, не может рассматриваться как отвечающая критерию
допустимости обращений в Конституционный Суд Российской

Федерации.

Проверка же соответствия Конституции Российской Федерации
действий органов законодательной и исполнительной власти Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления Конституционному Суду Российской Федерации

неподведомственна в силу статьи 125 Конституции Российской
Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона «О

Конституционном Суде Российской Федерации».

2.2. Постановлением от 5 апреля 2007 года № 5-П
Конституционный Суд Российской Федерации признал пункты 2 и 14

статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции

пункта 8 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-

ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее
статьям 19 (часть 2) и 40, в той мере, в какой на их основании

возможность обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета

граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных

условий и уволенных с военной службы до 1 января 2005 года, в отличие
от граждан, уволенных или подлежащих увольнению с военной службы

после 1 января 2005 года, ограничивается выдачей государственных

жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по месту постановки на учет, и указал на

необходимость урегулирования федеральным законодателем условий и

порядка обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в
5

улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или

подлежащих увольнению с военной службы.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О

Конституционном Суде Российской Федерации» решения

Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей

территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов

местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,

должностных лиц, граждан и их объединений.
Сроки и порядок исполнения обязанности государственных органов и

должностных лиц по приведению законов и иных нормативных актов в

соответствие с Конституцией Российской Федерации в случае, если из

решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает
необходимость устранения пробела в правовом регулировании, закреплены в

статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде

Российской Федерации». Органы государственной власти обязаны
принимать соответствующие меры, направленные на выполнение решений

Конституционного Суда Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,

пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96
и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде

Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина

Мовсумова Намика Гаджиевича (Гаджибала оглы), поскольку она не

отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с

которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации

признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней
6

вопросов Конституционному Суду Российской Федерации

неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель

Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов



№ 559-О-О