Постановление от 20 мая 2014 года №55-200/2014

    Дело № 55-200/2014                                  20 мая 2014 года
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
 
    в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа, составившего протокол,
 
    рассмотрев 20 мая 2014 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    должностного лица - директора Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодов Д.П., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    25 апреля 2014 года, в порядке осуществления контроля, главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу была проведена проверка исполнения должностным лицом - директором Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодовым Д.П. требований об устранении нарушений законодательства РФ, указанных в предупреждении от 20.01.2014г. № 49/04-20/121, срок исполнения которого установлен до 01.03.2014г. В ходе проверки установлено неисполнение указанного предупреждения.
 
    В связи с этим, по факту невыполнения в установленные сроки предупреждения от 20.01.2014г. № 49/04-20/121 в отношении директора Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодова Д.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Молодов Д.П. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с выездом за пределы Ольского района.
 
    Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство начальника Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о рассмотрении административного дела в отношении Молодова Д.П. без участия представителя административного органа, составившего протокол.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие Молодова Д.П. и представителя административного органа, составившего протокол.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина должностного лица - директора Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодова Д.П. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 17 от 25.04.2014 года, в соответствии с которым общественное объединение, обязанное в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать орган юстиции об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании- директором Фонда Молодовым Д.П. не представлена вышеуказанная информация за 2012 год. В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «ОБ общественных объединениях» директор Фонда Молодов Д.П. не проинформировал Управление о продолжении деятельности Фонда с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названии и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение п. 2 с. 19 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» директор Фонда Молодов Д.П. не представил в Управление отчёт о деятельности Фонда, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Срок для устранения указанных нарушений законодательства РФ установлен до 01.03.2014г.;
 
    - предупреждением № 49/04-20/121 от 20.01.2014г.;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации общественного объединения;
 
    - уставом Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение», согласно которого директор является постоянно действующим руководящим органом Общества;
 
    - протоколом собрания членов Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» от 19.11.2008 года, в соответствии с которым, директором Общества избран Молодов Д.П.
 
    Таким образом, должностное лицо – директор Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодов Д.П. не исполнил предупреждение № 49/04-20/121 от 20.01.2014г. об устранении нарушений законодательства РФ, вынесенное Управлением Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
 
    Административным органом, составившим протокол, деяние директора Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодова Д.П. квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с тем, частью 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
 
        В связи с вышеизложенным, полагаю, что административным органом, составившим протокол об административном правонарушении, неверно произведена квалификация деяния, совершенного Молодовым Д.П., полагаю, что в данном случае, действия Молодова Д.П. необходимо квалифицировать по ст. 19.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Молодова Д.П. судом не установлено.
 
    В соответствии Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в числе прочих, по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в соответствии с Приказом Минюста РФ от 21.05.2009 N 147 (ред. от 19.09.2011) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", является территориальным органом Министерства юстиции.
 
    При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить Молодову Д.П. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Назначить должностному лицу – директору Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» Молодову Давиду Петровичу за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 350 (триста пятьдесят) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Магаданской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадана, ИНН 4909099555, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 31811690040040000140.
 
    Разъяснить Молодову Д.П., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалобы на данное постановление могут быть поданы в Магаданский областной суд через Ольский районный суд или непосредственно в областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья                     подпись            О.А. Стахорская
 
    Копия верна:
 
        Судья                                     О.А. Стахорская