Постановление от 20 мая 2014 года №55-199/2014

    Дело № 55-199/2014                              20 мая 2014 года
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
 
    в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа, составившего протокол,
 
    рассмотрев 20 мая 2014 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    юридического лица – Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение», располагающегося по адресу: пос.Армань Ольского района Магаданской области, ул. Пушкина, д. 17, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ
 
у с т а н о в и л:
 
    25 апреля 2014 года, в порядке осуществления контроля, главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу была проведена проверка исполнения юридическим лицом - Арманским поселковым благотворительным общественным фондом «Возрождение» требований об устранении нарушений законодательства РФ, указанных в предупреждении от 20.01.2014г. № 49/04-20/121, срок исполнения которого установлен до 01.03.2014г. В ходе проверки установлено неисполнение указанного предупреждения.
 
    В связи с этим, по факту невыполнения в установленные сроки предупреждения от 20.01.2014г. № 49/04-20/121 в отношении Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, директор Фонда ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с выездом за пределы Ольского района.
 
    Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство начальника Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о рассмотрении административного дела в отношении Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» без участия представителя административного органа, составившего протокол.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и административного органа, составившего протокол.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина юридического лица- Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 16 от 25.04.2014 года, в соответствии с которым общественное объединение, обязанное в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать орган юстиции об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании - Фондом не представлена вышеуказанная информация за 2012 год. В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Фонд не проинформировал Управление о продолжении деятельности Фонда с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названии и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение п. 2 с. 19 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд не представил в Управление отчёт о деятельности Фонда, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Срок для устранения указанных нарушений законодательства РФ установлен до 01.03.2014г.;
 
    - предупреждением № 49/04-20/121 от 20.01.2014г.;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации общественного объединения;
 
    - уставом Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение», согласно которого директор является постоянно действующим руководящим органом Общества;
 
    - протоколом собрания членов Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» от 19.11.2008 года, в соответствии с которым, директором Общества избран ФИО1
 
    - постановлением Ольского районного суда от 29.05.2013 года, вынесенным по административному делу № 5-5-262/2013 Арманский поселковый благотворительный общественный фонд «Возрождение» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Таким образом, юридическое лицо – Арманский поселковый благотворительный общественный фонд «Возрождение» не исполнил предупреждение № 49/04-20/121 от 20.01.2014г. об устранении нарушений законодательства РФ, вынесенное Управлением Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
 
    Административным органом, составившим протокол, деяние юридического лица -Арманского поселкового благотворительного общественного фонда «Возрождение» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с тем, частью 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    В связи с вышеизложенным, полагаю, что административным органом, составившим протокол об административном правонарушении, неверно произведена квалификация деяния, совершенного Фондом, полагаю, что в данном случае, действия Фонда необходимо квалифицировать по ст. 19.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.
 
    Обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность юридического лица является повторное привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение.
 
    В соответствии Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в числе прочих, по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в соответствии с Приказом Минюста РФ от 21.05.2009 N 147 (ред. от 19.09.2011) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", является территориальным органом Министерства юстиции.
 
    При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Назначить юридическому лицу - Арманскому поселковому благотворительному общественному фонду «Возрождение» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Магаданской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу) расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадана, ИНН 4909099555, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 31811690040040000140.
 
    Разъяснить Арманскому поселковому благотворительному общественному фонду «Возрождение», что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Жалобы на данное постановление могут быть поданы в Магаданский областной суд через Ольский районный суд или непосредственно в областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                 О.А. Стахорская