Постановление от 15 января 2013 года №55-1/2013

    Дело № 55-1/2013                          15 января 2013 года
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
 
    с участием представителя административного органа, составившего протокол - Управления Россельхознадзора по Магаданской области Ткаченко О.Ю,, действующей на основании доверенности № 38 от 26.06.2012г. и служебного удостоверения 49 № 0197,
 
    без участия лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
    рассмотрев 15 января 2013 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    юридического лица – Администрация муниципального образования «Ольский район» Магаданской области, Юридический адрес: 685910, Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, пл. Ленина, д. 4, ОГРН 1034900245478, ИНН/КПП 4901006735/490101001,
 
у с т а н о в и л:
 
        24 октября 2012 года в 12 час. 00 мин. на земельном участке, расположенном в Ольском районе, в 540 метрах на запад от озера Соленое установлен факт невыполнения предписания от 03.09.2012г. № 07012/12 об устранении нарушения земельного законодательства РФ в установленный срок до 15.10.2012г. В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения законного предписания Управления обнаружено, что несанкционированная свалка отходов производства и потребления (ТБО), площадью 300 кв.м., расположенная в Ольском районе, в 540 метрах на запад от озера Соленое не ликвидирована (захламление не устранено) и участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
 
    В связи с этим, по факту не исполнения в установленный срок предписания в отношении юридического лица – администрации МО «Ольский район» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Представитель администрации МО «Ольский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации МО «Ольский район».
 
    Представитель административного органа, составившего протокол, пояснила, что при проведении внеплановой проверки было установлено неисполнение предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по Магаданской области, о чем указано в протоколе. На основании изложенного просила привлечь администрацию МО «Ольский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Выслушав представителя административного органа, составившего протокол, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина администрации МО «Ольский район» объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 14.11.2012 года, согласно которому предписание Управления Россельхознадзора по Магаданской области от 03.09.2012г. № 07012/12, в установленный срок выполнено не было;
 
        - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 119 от 12.11.2012г.;
 
        - копией предписания № 07012/12 об устранении нарушения земельного законодательства РФ от 03.09.2012г.;
 
        - копией постановления № 314 от 18.07.2012г. «о внесении дополнений и изменений в долгосрочную целевую программу «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования «Ольский район» на 2012-2014 годы» и приложения к нему;
 
        - копией договора на выполнение работ по утилизации несанкционированных полигонов ТБО в п. Армань и с. Радужный от 27.06.2012г.;
 
        - копией калькуляции стоимости машин/часов фронтального погрузчика САТ 430D;
 
        - копией платежного поручения № 736373 от 14.06.2012г.;
 
        - сообщение об отказе в продлении срока исполнения предписания от 15.10.2012г.;
 
        - письмо главы МО «Ольский район» от 15.10.2012г.;
 
        - копией платежного поручения № 796298 от 13.07.2012г.;
 
        - копия локальной ресурсной сметы;
 
        - фототаблицей;
 
        - копией решения Магаданского городского суда от 31.10.2012г.;
 
    - копией резолютивной части апелляционного определения Магаданского областного суда.
 
    Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что поскольку в судебном заседании установлено невыполнение указанного выше предписания в установленные сроки и его невыполнение фактически не оспаривалось представителями администрации МО «Ольский район» в судебных заседаниях, состоявшихся ранее, последним совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. N 327 (ред. от 26.04.2011г.), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    А согласно подпункту «и» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004г. N 201 (ред. от 26.04.2011г.) "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами, в числе прочих, осуществляет государственный земельный контроль.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание лица, привлекаемого к административной ответственности судом не установлено.
 
    При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении администрации МО «Ольский район» административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Назначить юридическому лицу - администрации муниципального образования «Ольский район» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Магаданской области (Управление Россельхознадзора по Магаданской области), лицевой счет 40101810300000010001, БИК 044442001, ИНН 4909085866, КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, КБК 081 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
        Судья                                 О.А. Стахорская