Постановление от 28 января 2013 года №55-10/2013

    Дело № 55-10/2013                          28 января 2013 года
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Ильиной Е.Ю.,
 
    - представителя административного органа, составившего протокол - Управления Россельхознадзора по Магаданской области Шунковой О.В., действующей на основании доверенности № 48 от 10.10.2012г. и служебного удостоверения 49 № 0207,
 
    рассмотрев 28 января 2013 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    должностного лица – главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Ольское» Дзаурова Башира Ахметовича, <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    25 декабря 2012 года была проведена внеплановая проверка исполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Ольское» предписания Управления Россельхознадзора по Магаданской области от 19.09.2012г. № 02-408, которым главе КФХ «Ольское» Дзаурову Б.А. было предписано в срок до 01.12.2012г. оборудовать при въезде на территорию животноводческой фермы КФХ «Ольское», расположенной по адресу: пос. Ола, ул. Рабочая, 20 Ольского района Магаданской области, не установлен обязательный объект для каждой животноводческой фермы – дезинфекционный барьер для дезинфекции автотранспорта.
 
    В связи с этим, не было исполнено в установленный срок предписание от 19.09.2012г. № 02-40 в отношении должностного лица – главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Ольское» Дзаурова Б.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Ольское» Дзауров Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и мест рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие Дзаурова Б.А.
 
    Представитель Дзаурова Б.А. – Ильина Е.Ю. в судебном заседании подтвердила, что дезинфекционный барьер для дезинфекции автотранспорта не построен, однако пояснила, что на это имелось ряд объективных причин. Так, земельный участок с кадастровым номером 49:01:020108:62 площадью 214045 кв.м, на которых расположена производственная база КФХ «Ольское» и предписано построить дезинфекционный барьер, находится в собственности Российской Федерации. На территории данного земельного участка расположена производственная база КФХ «Ольское», 23 объекта которой принадлежат индивидуальному предпринимателю Дзаурову Б.А. на праве собственности. В отношении еще 3-х объектов документы находятся на стадии государственной регистрации права собственности. Для строительства дезинфекционного барьера требуется соответствующее разрешение, в противном случае оно может быть признано самовольной постройкой, подлежащей сносу. Кроме того строительство требует значительных финансовых средств, которыми ни КФХ «Ольское», ни Дзауров Б.А. не располагают. Предписание не оспаривалось в установленном законом порядке, заявление о продлении срока выполнения предписания в Управление Россельхознадзора не направлялось.
 
    Представитель административного органа, составившего протокол, пояснила, что при проведении внеплановой проверки было установлено неисполнение предписания, выданного КФХ «Ольское», о чем указано в протоколе. На основании изложенного просила привлечь главу КФХ «Ольское» Дзаурова Б.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Выслушав представителей лица привлекаемого к административной ответственности и административного органа, составившего протокол, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина Дзаурова Б.А. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 27.12.2012 года, согласно которому предписание Управления Россельхознадзора по Магаданской области от 19.09.2012г. № 02-40, в установленный срок выполнено не было;
 
    - распоряжением № 394-0 от 05.12.2012г. о проведении внеплановой проверки КФХ «Ольское» с целью контроля за исполнением предписания Управления Россельхознадзора по Магаданской области от 19.09.2012г. № 02-40;
 
    - предписанием № 02-40 от 19.09.2012г.;
 
    - копией свидетельства 49 № 000151624 о внесении 11.12.2001г. в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого Дзауров Б.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 49 № 000151624, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Дзауров Б.А.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к ней, установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание за не выполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что предписание № 02-40 от 19.09.2012г. Дзауровым Б.А. не выполнено, в связи, с чем последним, как должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При этом, приобщенное по ходатайству Дзаурова Б.А. к материалам дела письмо от 26.11.2012г. исх. № 299, адресованное Управлению Россельхознадзора по Магаданской области, в котором содержится объяснение причин невозможности исполнения предписания № 02-08 от 14.05.2012г. в установленный в нем срок и об отмене предписания либо о продлении срока его исполнения, не может быть принято во внимание, поскольку данное письмо было направлено адресату по факту предписания от 14.05.2012г. № 02-08 и не может служить обоснованием уважительности причин его неисполнения.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. N 327 (ред. от 26.04.2011г.), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    А согласно подпункту «д» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004г. N 201 (ред. от 26.04.2011г.) "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами, в числе прочих, осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание Дзаурова Б.А. судом не установлено.
 
    При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении Дзаурова Б.А. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Назначить должностному лицу- главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Ольское» Дзаурову Баширу Ахметовичу за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Магаданской области (Федеральная служба РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору «РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР»), ИНН 4909085866, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, КБК 081 116 90050 05 0000 140.
 
    Разъяснить Дзаурову Б.А., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
         Судья                                  О.А. Стахорская