Постановление от 27 февраля 2014 года №52-ФЗ;

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
27 февраля 2014 года г. Донской
 
    Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Тульская область, город Донской, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, дом 15, административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Никонова <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <данные изъяты> совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальный предприниматель Никонов С.А. нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.местах), в том чисел при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой г.Донского Тульской области совместно с представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковсокм районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах, была проведена проверка при осуществлении деятельности ИП Никонов С.А. по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по месту нахождения магазина, в помещении находящегося там кафе по адресу <данные изъяты>.
 
    В ходе проверки было установлено, что в подсобном помещении кафе установлено следующее:
 
    - оборудование «Гриль» для изготовления готовой пищевой продукции, являющийся источником выделения тепла и запахов от готовой продукции. Локальная вытяжная система вентиляции от производственного оборудования «Гриль» не оборудована. При работе производственного оборудования «гриль»» выделяющиеся запахи распространяются по жилым помещениям. Тем самым нарушен п.п. 4.3., 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, ст.ст. 11, 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ;
 
    - в помещении для изготовления готовой продукции на аппарате Гриль путем жарки во фритюре отсутствуют отдельные столы для сырья и готовой продукции, отсутствует мойка для сырых продуктов с подводкой холодной и грячей проточной воды и канализации. Отсутствует специализированное технологические оборудование для изготовления продукции во фритюре, не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. В этом же помещении организована комната для персонала. Тем самым нарушен п.п. 3.3, 5.1., 5.4., 6.3, 8.4, 8.15, 8.16, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - в кафе в холодильной витрине для готовой продукции размещен светильни искусственного освещения (лампа накаливания) без защитного плафона, тем самым нарушен п. 4.8 ССП 2.3.6.1066-101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»;
 
    - в кафе отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей с подводкой водоснабжения и канализации, тем самым нарушен п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - на участке по порционированию готовых блюд, их упаковке отсутствует бактерицидная лампа, тем самым нарушен п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - подсобные помещения для изготовления продукции «Гриль», для складирования продовольственного товара требуют косметического ремонта, потолок и стены пыльные, тем самым нарушен п.5.16 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - в кафе не ведется журнал использования фритюрных жиров, не ведется журнал здоровья сотрудников, в реализации имеются блюда без указания о дате их изготовления, тем самым нарушены п. 8.16,13.5, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - в подсобном помещении кафе обнаружены тараканы, требуется проведение мероприятий дезинсекции, тем самым нарушены п.п.12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - во входной двери для посетителей отсутствует доводчик, дверь при входе хлопает и создает шум, тем самым ухудшает условия проживания жителей, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В судебное заседание ИП Никонов С.А, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
 
    Факт совершения ИП Никоновым С.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; рапортом УУП ОМВД России по г.Донской от ДД.ММ.ГГГГ; письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изучив административный материал, судья приходит к следующему.
 
    Прокуратурой г.Донского Тульской области совместно с представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковсокм районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах, была проведена проверка при осуществлении деятельности ИП Никонов С.А. по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по месту нахождения магазина, в помещении находящегося там кафе по адресу <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по предоставлению услуги общественного питания в закусочной (кафе).
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а также п. п. 1.5, 2.3, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
 
    Таким образом, в помещении кафе, принадлежащего ИП Никонов С.А., нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоответствием требованиям п. 2 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.п. 3.8, 5.5, 5.6, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 8.19, 6.1, 7.11, 6.5, 9.1, 13.5, 13.1, 13.3, 7.1, 7.3, 2.5, 15 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды).
 
    На основании изложенного к ИП Никонову С.А. надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную ст. 6.6 КРФоАП ч. 1 за нарушение требований за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).
 
    Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 указанного Закона).
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
 
    Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).
 
    Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изменениями СП 2.3.6.2867-11 от 31 марта 2011 года) набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (пункт 5.13). В соответствии с пунктом 6.2 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (пункт 7.7). Руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (пункт 15.1). Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы (пункт 6.4). В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (пункт 6.5). Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола (пункт 6.18). В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21). При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов (пункт 8.1). Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (пункт 8.4). При жарке изделий во фритюре проводится производственный контроль качества фритюрных жиров (пункт 8.16). Ежедневно проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий (пункт 9.1). Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Продукцию общественного питания в виде горячих блюд и кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами (пункт 9.7). Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.4).
 
    При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия индивидуального предпринимателя Никонова С.А. квалифицирую по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом конкретных обстоятельств выявленных нарушений, которые допущены при производстве пищевой продукции для общественного питания населения, и характер которых создает угрозу для здоровья значительного количества людей Муниципального образования город Донской, необходимость устранения которых потребует значительного количества времени, считаю необходимым приостановить деятельность объекта - кафе, расположенного по адресу <данные изъяты>, на срок 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    постановил:
 
    признать индивидуального предпринимателя Никонова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу <данные изъяты>, на срок на 90 суток (девяносто) суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.
 
    Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья