Постановление от 18 июня 2014 года №5-999/2014

    Дело №5-999/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «18» июня 2014 года г.Владимир
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Снегирев А.С., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вербиной А.В., Охременко О.В., представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Куликова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении: Солодова А. В., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Здание, расположенное по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» (далее - Объект). Объект принят на охрану Решением исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнении решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ### «О принятии на местную охрану памятников истории и культуры Владимирской». ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения администрации Октябрьского района сотрудниками Государственной инспекции проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства по охране объектов культурного наследия на территории г.Владимира на основании приказа начальника Государственной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ###. В рамках проверки установлен факт проведения работ по замене оконных проемов, а также отделочных работ. Данные работы проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных в отношении объектов культурного наследия регионального значения - государственным органом охраны объектов культурного наследия. Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено положение о порядке выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области и их территорий, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ. Проверкой установлено, что разрешений на проведение работ по замене оконных проемов, а также отделочных работ указанного здания не получалось.
 
    В судебное заседание Солодов А.В. не явился, ходатайств об отложении не представил, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении извещения. При таких данных, а также с учетом, что в деле участвуют представители Солодова А.В., суд приходит к выводу о возможности рассмотрения поданной жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Вербина А.В., Охременко О.В., признали вину в совершенном административном правонарушении признали полностью, раскаялись в содеянном.
 
    В судебном заседании представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Куликов А.В. указал, что проверка проведена в присутствии собственника данного помещения Солодова А.В. Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия ###. Установлено, что работы проводятся по указанию Солодова А.В. Факт проведения работ подтверждается: актом проверки состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фото-фиксации, письменными объяснениями самого Солодова А.В. при составлении протокола.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
 
    В соответствии с ч.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и иных территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения и уничтожения.
 
    Согласно ч.4 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ч.1 ст.18 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области» предусмотрено, что работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных в отношении объектов культурного наследия регионального значения - государственным органом охраны объектов культурного наследия.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено положение о порядке выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области и их территорий, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ.
 
    Указанные нормы законодательства Российской Федерации Солодовым А.В. были нарушены.
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что разрешений на проведение ремонтных работ, не получалось.
 
    В соответствии с ч.3 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    Факт совершения Солодовым А.В. рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Солодова А.В. при составлении протокола, актом обследования объекта культурного наследия, свидетельством о праве собственности, приказом о проведении внеплановой проверки, паспортом объекта культурного наследия. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Таким образом, по делу достоверно установлено, что Солодов А.В., осуществлял работы по замене оконных проемов, а также отделочные работы в помещении здания расположенного по адресу : <...>, без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных в отношении объектов культурного наследия регионального значения - государственным органом охраны объектов культурного наследия.
 
    Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Солодова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При назначении Солодову А.В. административного наказания суд учитывает данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым наложить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Солодова А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ### рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья А.С. Снегирев