Решение от 13 октября 2014 года №5-994/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>                                                                                              
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                   г.Саров
 
    15 час. 50 мин.
 
 
    Суд в составе мирового судьи судебного участка №3 Саровского судебного района Нижегородской области Потаповой Татьяны Васильевны, рассмотрев в помещении судебного участка №3 Саровского судебного района (г.Саров, ул.Советская, <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    юридического лица ООО «Саров Медиа Групп», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление), в ходе проведения планового систематического наблюдения во исполнение приказа от <ДАТА3> <НОМЕР>, в рамках контроля за предоставлением обязательного федерального экземпляра аудиовизуальной продукции, выявлено, что ООО «Саров Медиа Групп», являющееся редакцией СМИ радиоканала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (свидетельство о регистрации от <ДАТА><ОБЕЗЛИЧЕНО>), в соответствии с требованиями лицензии от <ДАТА5> на осуществление эфирного радиовещания осуществляет формирование и распространение СМИ радиоканала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (свидетельство о регистрации от <ДАТА><ОБЕЗЛИЧЕНО>), на частоте 103,1 МГц, на территории г. Саров Нижегородской области, в объеме 6 часов в неделю, нарушило требования ст.12 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: не доставляло за период 2013 года (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), и текущий период 2014 года (январь, февраль, март, апрель, май, июнь) на государственное хранение в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиоканала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», вышедшие в эфир за указанный период.
 
    Таким образом, ООО «Саров Медиа Групп» на протяжении длительного времени неоднократно не исполнялись требования ст.12 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», за что в соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Представитель юридического лица ООО «Саров Медиа Групп» <ФИО1>, действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ООО «Саров Медиа Групп» вину признает, в содеянном раскаивается, в настоящее время на основании письменных заявлений ООО «Саров Медиа Групп» (вх. <НОМЕР> 9870/52-сми от <ДАТА8>, <НОМЕР> 9872/52-сми от <ДАТА9>) о прекращении деятельности средств массовой информации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в соответствии с приказом врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от <ДАТА10> <НОМЕР> 99-смк свидетельства о регистрации СМИ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Эл <НОМЕР> ТУ 52-0746 от <ДАТА>.2012г.) и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.) признаны недействительными.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу ст. 13.23 КоАП РФ Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбужденно дело. 
 
    Судом достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «Саров Медиа Групп» на протяжении длительного времени неоднократно не исполнялись требования ст. 12 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
 
    Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (вх. от <ДАТА13> <НОМЕР> 7894/52).
 
    На <ДАТА14> ООО «Саров Медиа Групп» не предоставлено в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу подтверждение о направлении обязательных бесплатных экземпляров аудиовизуальной продукции в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» за период 2013 года (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), и текущий период 2014 года (январь, февраль, март, апрель, май, июнь).
 
    Следовательно, ООО «Саров Медиа Групп» совершило противоправное действие, выразившееся в систематическом неоднократном не предоставлении обязательных экземпляров выпусков СМИ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции).
 
    Вина юридического лица ООО «Саров Медиа Групп» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №583 от 0<ДАТА14>;
 
    - копией приказа о проведении планового систематического наблюдения в отношении ООО «Саров Медиа Групп»;
 
    - копией акта планового систематического наблюдения в отношении ООО «Саров Медиа Групп»;
 
    - копией лицензии от <ДАТА5>г. серии РВ <НОМЕР> 22225;
 
    - записью на 1 DVD-R диске радиоканала «МИЛИЦЕЙСКАЯ ВОЛКА САРОВ» на частоте 103,1 МГц в г.Саров Нижегородской области;
 
    - копией запроса в Гостелерадиофонд;
 
    - копией ответа из Гостелерадиофонда;
 
    - уведомлением о составлении протокола от <ДАТА17> года;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Не доверять вышеперечисленным материалам дела у суда оснований не имеется.
 
    Нарушений норм действующего законодательства при оформлении протокола и материалов, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом выявлено не было.
 
    Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая их аутентичность и правомерность, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении юридическим лицом ООО «Саров Медиа Групп» действий, подпадающих под диспозицию ст.13.23 КоАП РФ, и квалифицирует действия ООО «Саров Медиа Групп» именно по ст.13.23 КоАП РФ.
 
    К числу малозначительных данное правонарушение не относится, так как правонарушение совершено в области связи и информации.
 
    Срок для привлечения должностного лица к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.
 
    При определении юридическому лицу ООО «Саров Медиа Групп» размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие фактов привлечения юридического лица ООО «Саров Медиа Групп» к административной ответственности ранее за совершение однородных правонарушений по главе 13 КоАП, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным определить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 13.23 КоАП РФ, для юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать юридическое лицо ООО «Саров Медиа Групп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты на оплату административного штрафа:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу)
 
    ИНН 5260136813
 
    КПП <НОМЕР>
 
    р/счет 40101810400000010002
 
    Л/С 03321А19230
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород
 
    БИК <НОМЕР>
 
    ОКТМО 22701000
 
    КБК 09611690040046000140
 
    Назначение платежа: Административный штраф
 
    Предупредить юридическое лицо ООО «Саров Медиа Групп» об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
 
    Копию настоящего постановления направить старшему государственному инспектору Российской Федерации, И.о. Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, <ФИО2> для сведения и осуществления контроля по уплате штрафа, при неуплате административного штрафа в установленный законом срок.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через судебный участок №3 Саровского судебного района Нижегородской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                Т.В. Потапова