Постановление от 26 ноября 2013 года №5-992/2013

Дело № 5-992/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    .............. ..............
 
    Судья Минераловодского городского суда.............. Арутюнов В.Ю.,
 
    с участием представителя Минераловодской таможни ФИО3, представившего доверенность ..............сроком действия до ..............
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении гражданина Российской Федерации, ФИО1 ..............года рождения, уроженца ..............., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    .............. в 03 часа 20 минут при осуществлении таможенного контроля и таможенных операций в отношении товаров и пассажиров, прибывших международным авиарейсом .............. в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК), в зале терминала прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» аэропорта .............., гражданин ФИО1, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал через «зеленый» коридор, через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересёк линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что рассматривается как заявление о том, что ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, при этом не заполнил пассажирскую таможенную декларацию, тем самым заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному декларированию. Затем, в зоне таможенного контроля ФИО1 поставил на рентгенаппарат 4 места принадлежащего ему багажа. В результате примененных форм таможенного контроля был выявлен товар, не предназначенный для личных целей, в связи с этим было принято решение получить у ФИО1 объяснение об обстоятельствах перемещения перевозимого им товара. В своём объяснении ФИО1 пояснил, что прилетел ..............в .............. из .............. (ОАЭ) авиарейсом № FZ977- с собой привез: ..............
 
    При прохождении таможенного оформления декларирование указанного товара ФИО1 не производилось, таможенная декларация в соответствии со ст. 180 ТК ТС на Минераловодский т/п Минераловодской таможни не подавалась.
 
    Таким образом, гр. ФИО1 в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Таможенного союза, коммерческую партию товаров, а именно: ..............
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к вынесению старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Минераловодского таможенного поста ФИО4 в отношении ФИО1 определения о возбуждении дела об административном правонарушении (далее АП) ...............
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие данного товара, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 18.09.2013.
 
    ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме составленной секретарем судебного заседания ФИО5, просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить административное наказание в виде конфискации товара без наложения административного штрафа.
 
    Представитель Минераловодской таможни ФИО3 в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности ФИО1, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.
 
    Судья, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими исследованными материалами дела об административном правонарушении:
 
    -определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-8);
 
    -протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 14-16);
 
    -объяснением ФИО1 (л.д. 10-11);
 
    -копией паспорта ФИО1 (л.д. 12);
 
    -протоколом опроса ФИО1 (л.д. 18-20);
 
    -протоколом опроса ФИО4 (л.д. 36-41);
 
    -заключением эксперта (л.д. 44-52);
 
    -протоколом об административном правонарушении (л.д. 65-76).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
 
    На основании п. 1 и 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно п. 21 раздела ..............Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от .............. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в пункте 4 декларации декларант в числе прочих, указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно статьи 3 Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах. При заявлении физическим лицом, перемещающим товары через таможенную границу, таможенным органом определяется их предназначение, опираясь на характер товаров, их количество, и частоту перемещения лица; характера и количества товаров, где учитываются потребительские свойства перемещаемых товаров. Товары (однородные, имеющие одно наименование, размер, фасон и т.п.) превышающие потребность лица, и членов его семьи, считаются, перемещаемыми в коммерческих целях; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Как правило, учитываются обстоятельства поездки, ее цель, продолжительность, страна пребывания (выезда) и т.д.
 
    При этом, если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положениями Соглашения.
 
    Таким образом, ключевой составляющей, имеющей существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 ТК ТС и Соглашением, является процедура определения предназначения товаров, на основании вышеизложенных критериев.
 
    В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме, с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
 
    Таким образом, ФИО1, в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Таможенного союза выше указанные товары, подлежащие письменному таможенному декларированию, по установленной форме в пассажирской таможенной декларации, то есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию).
 
    Согласно заключения эксперта ..............от ..............рыночная стоимость товара по состоянию на ..............составила
..............
 
    Субъектом ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является ФИО1, переместивший товар через таможенную границу.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ выразилась в невыполнении ФИО1 обязанности по декларированию в установленной письменной форме перемещаемого им товара.
 
    Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) ФИО1 субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.
 
    Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ гласит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.2 КоАП РФ в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть. Поскольку совершение ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия ею всех зависящих мер по, соблюдению таможенного законодательства РФ, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в форме неосторожности.
 
    Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств административного правонарушения суд, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде конфискации товаров ..............
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданина Российской Федерации, ФИО1 ..............года рождения, уроженца .............., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Копию постановления направить по вступлению в законную силу начальнику Минераловодской таможни для исполнения наказания - в виде конфискации товаров ..............., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств, в отдельном помещении ..............литера «Б», расположенного по адресу: ...............
 
    Постановление может быть обжаловано в..............вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд...............
 
    Судья В.Ю. Арутюнов