Постановление от 15 июля 2014 года №5-99/2014

№ 5-99/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    с. Казанское                  15 июля 2014 года
 
    Казанского района Тюменской области
 
    Судья Казанского районного суда Тюменской области Тольков В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Г.И., с участием:
 
    специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В.,
 
    должностного лица – Дубыниной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАОУ «Новоселезёвская СОШ» Дубыниной Е.А., не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    20 мая 2014 года в период времени с 10 часов 04 минут до 13 часов 15 минут главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. проведена проверка деятельности пищеблока МАОУ «Новоселезневская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлен ряд нарушений требований технического регламента и обязательных требований к продукции, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся, а именно:
 
    1. В холодном цеху, в холодильниках обнаружены продукты, на которые отсутствует товарно-сопроводительная документация:
 
    - масло сливочное несоленое «Казанское; наборы куриные (хребет) в кол-ве 38 кг, что является нарушением п.п. 6.26, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    2. В складских помещениях осуществляется хранение фруктов и овощей (яблок, лука, томатов свежих, огурцов свежих, свеклы, картофеля) в таре производителя, на которых отсутствует информация, позволяющая установить наименование продукции, класс (сорт), ботанический вид, дату уборки, дату упаковывания), что является нарушением обязательных требований к продукции, а именно ГОСТ 51810-2001 «Томаты свежие, реализуемые в розничной торговой сети. Технические условия», ГОСТ 1726-85 «Огурцы свежие. Технические условия», ГОСТ 51811-2001. «Свекла столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети», ГОСТ Р 51783-2001. «Лук репчатый свежий, реализуемый в розничной торговой сети», ГОСТ Р 51808-2001 «Картофель свежий продовольственный, реализуемый в розничной торговой сети», что является нарушением п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которого не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае, если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством РФ.
 
    Деяния должностного лица квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. в судебном заседании подтвердила факт проверки, проведённой в отношении должностного лица – директора МАОУ «Новоселезневская СОШ» Дубыниной Е.А., в результате которой выявлены нарушения. Дополнительно пояснила, что в случае отсутствия технического регламента в отношении конкретных товаров продолжают действовать ранее принятые ГОСТы и санитарные нормы.
 
    Должностное лицо Дубынина Е.А. в судебном заседании факт выявленных нарушений подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась.
 
    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании достоверно установлены факты нарушений требований Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и обязательных требований к продукции, что подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24), составленном специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. в пределах её компетенции;
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);
 
    - обращениями А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащей организации питания учащихся в МАОУ «Новоселезневская СОШ» (л.д.3-6);
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе которого были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 10-18);
 
    - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Дубынина Е.А. назначена на должность директора МАОУ «Новоселезневская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);
 
    - Распоряжением главы администрации Казанского муниципального района № 2636 от 24.12.2013г., утвердившим положение об обеспечении питанием обучающихся в МАОУ «Новоселезневская СОШ», согласно п.2.4. которого ответственность за обеспечение питанием обучающихся в организации возлагается на руководителя, (л.д.29-37);
 
    - уставом МАОУ «Новоселезневская СОШ», согласно п. 1.12 которого, в школе для организации питания обучающихся и работников, а также хранения и приготовления пищи выделяются необходимое технологическое оборудование и специально приспособленные помещения, обеспечиваются санитарно-гигиенические условия для выполнения муниципального заказа на организацию питания, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 72 № 002026643 от 01.01.2011г. (л.д. 62-65), (л.д. 59);
 
    - меню на март-апрель 2014г. МАОУ «Новоселезневская СОШ» (л.д. 46-50);
 
    Таким образом, исследованными материалами установлено, что в силу своей деятельности, МАОУ «Новоселезневская СОШ» является исполнителем услуг общественного питания.
 
    В соответствии с п.6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
 
    В силу положений Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.09.1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» некачественной и опасной признается продукция, которая не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имеется такой информации. Такая продукция подлежит изъятию из оборота, утилизируется или уничтожается.
 
    Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 23.06.2014 г.) со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе хранения, перевозки и реализации подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей.
 
    Выявленные в деятельности МАОУ «Новоселезневская СОШ» факты свидетельствуют о необходимости обязательного исполнения требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки и реализации).
 
    Таким образом, в деятельности МАОУ «Новоселезневская СОШ» судом установлены факты нарушений требований технического регламента в отношении молочной продукции, обязательных требований к перевозке, хранению, реализации продуктов питания, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся, ответственность за которые несёт руководитель организации – Дубынина Е.А.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    По мнению суда у должностного лица Дубыниной Е.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает доказанной вину должностного лица – директора МАОУ «Новоселезневская СОШ» Дубыниной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение исполнителем требований технического регламента и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    При определении вида и размера наказания, судом учитываются следующие обстоятельства: Дубынина Е.А. привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4.2. КоАП РФ суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также то, что Дубынина Е.А. привлекается к административной ответственности впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
 
    С учётом характера совершенного правонарушения, имущественного положения Дубыниной Е.А., наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь должностное лицо – директора МАОУ «Новоселезёвская СОШ» Дубынину Е.А. к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет решаться вопрос о возбуждении административного производства по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, разъясняю, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, Вы вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.
 
 
 
    Подлинник постановления подшит в дело № 5-99/2014 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.
 
    Постановление вступило в законную силу "29" июля 2014 г.
 
    Судья Казанского районного суда Тюменской области                  Тольков В.А.