Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 5-99/2014
Дело № 5-99/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 23 мая 2014 года
Судья Усть-Абаканского районного суда РХ Борец С.М.,
при секретаре Евсеевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы администрации *** поссовета Панина В.Н., *** года рождения, родившегося в ..., проживающего по адресу: ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Глава администрации *** поссовета Панин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от ***.
В судебном заседании Панин В.Н. свою вину признал, суду пояснил, что основную часть выданных ему предписаний он исполнил. Данное предписание не было выполнено. Данную дорогу нужно полностью переделывать, поскольку дорога изначально была построено на болотистой местности с нарушениями.
Выслушав Панина В.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно требованиям п. 2 ст. 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из предписания ОГИБДД ОМВД России по ... от *** следует, что должностному лицу – главе администрации *** поссовета Панину В.Н., в целях устранения нарушений Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», возложенных на органы местного самоуправления ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» предлагалось в срок до *** ликвидировать повреждения асфальтового покрытия проезжей части ... в районе строительства спортивного комплекса, ... в границах ...; ликвидировать повреждения грунтового покрытия дороги (пучины и просадки) ... в границах ....
Данное предписание содержит требования об устранении указанных нарушений до ***.
Копия данного предписания вручена ***.
Согласно протоколу ... от *** Панин В.Н.., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от *** по ликвидации повреждений на дороге по ...
При составлении протокола Панин В.Н. пояснил, что в связи с тем, что почва еще продолжает вытаивать грунтовые воды, назначенные работы запланированы на вторую декаду ***
Согласно акту проверки эксплуатационного состояния дорог от ***. выявлены недостатки: в ... имеются повреждения асфальтового покрытия, превышающие по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см. В границах ... грунтовый участок дороги имеет повреждения, препятствующие проезду.
Вина Панина В.Н. подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом выявленных недостатков.
Таким образом, из материалов дела следует вывод, что глава *** поссовет Панин В.Н., не выполнил в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОМВД России по ... от *** г.
Следовательно, в действиях Панина В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Собранные административным органом по делу доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия главы администрации *** поссовета Панина В.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Панина В.Н. является признание своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.
При назначении административного наказания Панину В.Н., суд учитывает его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить Панину В.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.1., ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Главу *** поссовета Панина В.Н.., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.
Судья Усть-Абаканского районного суда С.М. Борец
