Постановление от 10 июня 2014 года №5-99/2014

Дело № 5-99/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сланцы 10 июня 2014 года         
 
         Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
 
        при секретаре Гарине Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Отдела надзорной деятельности Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области (далее ОНД Сланцевского района) в отношении должностного лица – и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Камышева Владимира Николаевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    19 мая 2014 года государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Дмитриевой Е.И. составлен протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Камышева В.Н.
 
        В протоколе указано, что 2 апреля 2014 года в 00 час. 00 мин. по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Гостицы, 2-а, в помещениях администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 63/4/1-38 от 10 июля 2013 года было установлено, что и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области Камышев В.Н., как руководитель, не выполнил в установленные сроки пункты № 1, 2, 3, 4, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 36, 37, 38 ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований в области защиты № 63/4/1-38 от 10 июля 2013 года, а именно:
 
        1. Не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;
 
        2. Не проводятся командно-штабные учения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
        3. Не проводятся тактико-специальные учения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
        4. Не проводятся комплексные учения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
        5. Не определен состав и структуру сил постоянной готовности органа местного самоуправления;
 
        6. Отсутствует план взаимодействия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных Формирований при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
        7. Не создана местная система оповещения на территории муниципального образования;
 
        8. Местная система оповещения не имеет технического и программного сопряжения с региональной системой оповещения;
 
        9. Местная система оповещения не имеет технического и программного сопряжения с локальными системами оповещения объектов, расположенных на территории муниципального образования;
 
        10. Не созданы запасы мобильных (перевозимых и переносных-) технических средств оповещения населения;
 
        11. Не организована запись на магнитные и (или-) иные носители информации текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения;
 
        12. Не обеспечена установка на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
 
        13. Не организована и не осуществляется подготовка оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
 
        14. Не спланированы и не проводятся совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения;
 
            15. Не спланированы и не проводятся совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
 
    16. Не разработан совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
 
    17. Паспорт безопасности муниципального образования не согласован с Главным управлением МЧС России по Ленинградской области;
 
    18. Отсутствует календарный план оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС;
 
    19. Органом местного самоуправления не утверждены соответствующие требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий;
 
    В судебном заседании Камышев В.Н. согласился с тем, что имеются нарушения, но при этом пояснил, что многие пункты предписания уже выполнены, невыполнение некоторых пунктов предписания объясняет недостатком финансирования.
 
        Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
    В силу ст. 25 ч. 2 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица и их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 19.5. ч. 1 КоАП РФ квалифицирует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - как административное правонарушение, за совершение которого для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области № 4-к от 30 августа 2013 года Камышев В.Н. назначен и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области со 2 сентября 2013 года <данные изъяты>
 
    Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2014 года в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены факты невыполнения ранее выданного администрации МО Гостицкое сельское поселение предписания органа государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при сроке исполнения – до 1 апреля 2014 года.
 
    Действия (бездействие) и.о. главы администрации Камышева В.Н. квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Камышев В.Н. согласился с указанными нарушениями.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 63 от 10 июля 2014 года, предписанием № 63/4/1-38 от 10 июля 2013 года по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, актом проверки № 8 от 19 мая 2014 года, протоколом об административном правонарушении № 6 от 19 мая 2014 года <данные изъяты>
 
    Оценив по правилам ст. 26.11. КоАП РФ названные письменные доказательства, судья находит, что вина Камышева В.Н. как руководителя объективно подтверждается материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен в отношении него законно и обоснованно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного Камышева В.Н., привлекающегося к административной ответственности впервые, и, учитывая признание им своей вины, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Камышева Владимира Николаевича – и.о. главы администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Ленинградской области
 
    (ГУ МЧС России по Ленинградской области)
 
    ИНН 7839306722, КПП 783901001, ОКТМО 41642101
 
    р/с 40101810200000010022
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
 
    БИК 044106001, КБК 1771627000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
 
    Судья                         Феоктистова М.Ю.