Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: 5-99/2013
Дело № 5-99/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 сентября 2013 года гор.Галич Костромской области
Судья Галичского районного суда <адрес> Балашова Е.В.,
при секретаре Калининой К.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
Открытого акционерного общества «Галичский автокрановый завод», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН ..... в Костромском ОСБ ..... <адрес>, БИК .....,
у с т а н о в и л :
В период со 02.09.2013 по 10.09.2013 года на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. от 06 августа 2013года за № КО-800-пр главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Ростехнадзора Т. проведена плановая выездная проверка соблюдения открытым акционерным обществом «Галичский автокрановый завод» (ОАО «Галичский автокрановый завод») промышленной безопасности и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности в отношении.
При проведении плановой выездной проверки установлено, что ОАО «Галичский автокрановый завод» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>: участок механизации, площадка производственного цеха, компрессорный цех, участок транспортирования опасных веществ, система теплоснабжения, площадка гальванического производства, группа резервуаров и сливно-наливных устройств (свидетельство о регистрации .....).
В ходе проверки выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:
1. Руководители подразделений (начальник ЦЗЛ Д.), мастер контрольный (внешняя приемка С.) не аттестованы по промышленной безопасности на право изготовления технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в установленном порядке, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 РД-03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
2. В конструкторской документации (ТУ 4835-014-00239402-2007): в п. 1.3 Комплектность имеется ссылка на Приложение «В», которое фактически отсутствует; Приложение «А» изложено в 2 вариантах: содержание документов совпадает, а ссылки на требования этих документов разнятся, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.1, п. 3.1.15 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»; п. 3.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
3. В конструкторской документации (ТУ 4835-014-00239402-2007) нет требований к периодическим испытаниям стреловых кранов, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.1.8, п. 3.1.11, 3.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
4. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-65713, КС-64713 и их модификаций, изготовленных по ТУ 4835-014-00239402-2007, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
5. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-65713, КС-
64713 и их модификаций, изготовленных по ТУ 4835-014-00239402-2007 (акты периодических испытаний не представлены), чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
6. В конструкторской документации (ТУ 4835-017-00239402-2007) нет требований о
проведении периодических испытаний, чем нарушена статья 4 Федерального закона от
21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
7. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-55729 В и их модификаций, изготовленных по ТУ 4835-017-00239402-2007, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
8. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-55729 В и их
модификаций, изготовленных по ТУ 4835-017-00239402-2007 (не представлены акты периодических испытаний кранов автомобильных КС-55729 В и их модификаций), чем на
рушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
9. В конструкторской документации (ТУ 4835-021-00239402-2009) п. 4.3.2 не содержит требований участия в периодических испытаниях представителя Ростехнадзора и неверно указано юридическое лицо, ответственное за испытания, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
10. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-65721 и их модификаций, изготовленных по ТУ 4835-021-00239402-2009, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.8, п. 3.1.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
11. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-65721 и его модификаций, изготовленных по ТУ 4835-021-00239402-2009 (не представлены акты периодических испытаний кранов автомобильных КС-65721 и его модификаций), чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов п. 3.1.8, п. 3.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»; "
12. Начальник ЦЗЛ Д. не имеет квалификационного документа, обеспечивающего выполнение функций организации и контроля механических испытаний, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
13. На контролеров материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий бюро входного контроля не разработаны и не утверждены в установленном порядке должностные инструкции, не обеспечена подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих данной профессий, чем нарушена статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8.4 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
14. Инженер по надзору Нечаева И.В. не аттестована по промышленной безопасности, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 9.4.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
15. Вводные устройства грузоподъёмных кранов рег......, рег...... не блокируются в отключенном положении посредством замка или другого запирающего устройства, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 2.10.4, «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
16. Не отрегулирован ограничитель механизма подъёма грузозахватного органа грузоподъёмного крана рег......, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 2.12.4, «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
17. Ограничитель грузоподъёмности грузоподъёмного крана рег...... не опломбирован, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 2.12.29, «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
18. Не отрегулирован ограничитель механизма передвижения грузовой тележки грузоподъёмного крана рег......, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2,2.12.6, «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
19. Не проведена экспертиза промышленной безопасности экономайзера регистрационный номер 10282, чем нарушена статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
20. Не проведено периодическое техническое освидетельствование экономайзера котла рег. ..... инженером специализированной организации, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
21. Не проведено периодическое техническое освидетельствование металлоконструкций котла ПТВМ-30 рег. ....., чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.20 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
22. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию котлов не оформлен приказом по организации, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.2.8 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
23. Результаты ежесменной проверки исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов не записываются в сменном журнале, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
24. Приказом по организации не установлен порядок допуска людей внутрь котла, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.5.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
25. На котле рег. ..... лючки не оснащены устройствами, исключающими выбивание газов наружу при их открывании, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.3.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»;
26. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов не оформлен приказом по предприятию, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7.2.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
27. Инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию воздухосборников разработана без учета местных условий эксплуатации, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7.2.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
28. Отсутствует инструкция по соблюдению техники безопасности при проведении ремонтов сосудов, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
29. В инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов сосудов не указан порядок проверки их исправности, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.5.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
30. Сведения о настройке предохранительных клапанов сосудов не записаны в сменный журнал работы сосудов, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.5.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
31. Не проведены испытания контура заземления сосудов, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.1.12 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»;
32. Отсутствует приказ о допуске операторов газоиспользующего оборудования и слесарей по обслуживанию и ремонту газового оборудования котельных к самостоятельной работе, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 27. «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
33. Отсутствует график (план) технического обслуживания и ремонта приборов и
средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.
5.1.4, 5.7.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
34. Не производится проверка сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.7.11 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
35. На корпусах манометров, установленных на газовом оборудовании, не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.7.7 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
36. Отсутствует габаритный знак в месте проезда автотранспорта под надземным газопроводом среднего давления на эстакаде у котельной, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.3.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
37. На газопроводах и газовом оборудовании ШГРП цеха с системами инфракрасного отопления повреждено лакокрасочное покрытие, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.9.3 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
38. Не проводятся техническое обслуживание и текущие ремонты газопроводов и газового оборудования систем инфракрасного отопления, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.9.3 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
39. Не устанавливаются заглушки на газопроводах после запорной арматуры перед ремонтом газового оборудования и при выводе из работы установок сезонного действия, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.9.16,10.47. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
40. При оформлении нарядов-допусков на выполнение газоопасных работ (проведение текущих ремонтов газового оборудования) не указывается, каким давлением проводится контрольная опрессовка внутренних газопроводов, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.23. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления»;
41. Не опломбирован релейный блок ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-4572 заводской ....., регистрационный ....., чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 9.5.13(ж), 2.12.29 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
42. Неисправно устройство для переключения грузовых характеристик ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-4572 заводской ....., регистрационный ....., чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2, 2.12.7 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
43. Не отрегулирован и не опломбирован предохранительный клапан КП-1 стрелового крана КС-4572 заводской №2212, регистрационный №21236, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.2,2.11.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
44. Отсутствует указатель угла наклона крана в кабине и дополнительный указатель угла наклона стрелового крана КС-4572 заводской ....., регистрационный ....., чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.4.2, 2.12.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов»;
45. На рабочих местах гальваников не вывешены технологические схемы производства с обозначением трубопроводов, арматуры, функциональных схем контроля, измерений и автоматизации, чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.14. «Правил безопасности при использовании неорганических кислот и щелочей»;
46. На складе хранения СДЯВ отсутствует инструкция и правила обращения с барабанами хромового ангидрида, производственная инструкция по эксплуатации, обслуживанию вентиляционных систем (.....), чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 49 СП проектирования, оборудования и содержания складов для хранения СДЯВ;
47. Не проведена аттестация С.О. (начальник ОМИОП), чем нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 «Положения об организации работы по подготовке аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2007 ......
Таким образом, по мнению главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Ростехнадзора Т., в действиях ОАО «Галичский автокрановый завод» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Представитель Центрального управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т. на рассмотрение дела не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чём представил заявление.
В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Галичский автокрановый завод» Агафонов А.М., действующий по доверенности, вину в правонарушении признал полностью и не отрицает, что действительно имеются вышеперечисленные нарушения.
Выслушав представителя ОАО «Галичский автокрановый завод» Агафонова А.М., действующего по доверенности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
В ч.3 ст.4 данного Федерального закона сказано, что Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:
деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов;
безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ст.9 вышеуказанного Федерального закона возлагает на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязанности по соблюдению положений настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В ст.13 этого же Федерального закона указано, что подлежит экспертизе промышленной безопасности:
документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Согласно п. 2.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517-02), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России .....- А от 18.10.2002 года (далее - Общие Правила), организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
- обеспечивают выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;
- обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 22, ст. 2314);
- обеспечивают подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России;
- имеют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;
- выполняют распоряжения и предписания Госгортехнадзора России, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Согласно п. 6.1 данных Общих Правил, технические устройства, применяемые (эксплуатируемые) на опасном производственном объекте, изготавливаются организациями, располагающими необходимыми техническими средствами и квалифицированными специалистами, в соответствии с проектной (конструкторской) документацией, учитывающей достижения науки и техники, требования промышленной безопасности.
В силу п. 8.4 вышеуказанных Общих Правил, подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих основных профессий осуществляется в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий работников и специалистов (сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала в области неразрушающего контроля, персонала для взрывных работ) проводится в соответствии со специальными требованиями, установленными в нормативных документах Госгортехнадзора России.
Правила устройства и безопасности эксплуатации грузоподъёмных кранов (ПБ 10-382-00), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. N 98 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 28.10.2008 N 849-а, с изменениями, внесенными РД 24.090.102-01) предусматривают:
п. 2.10.4 - для подачи напряжения на главные троллеи или гибкий кабель должен быть установлен выключатель в доступном для отключения месте. Выключатель должен иметь приспособление для запирания его в отключенном положении;
п. 2.11.6 - каждый гидравлический контур должен быть предохранен от превышения рабочего давления предохранительным клапаном, отрегулированным на работу с номинальным грузом и опломбированным. Гидравлические контуры, предохраняемые от одинакового недопустимого давления, могут иметь один общий предохранительный клапан;
п. 2.12.4 - ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее 200 мм. При скорости подъема груза более 40 м/мин. на кране должен быть установлен дополнительный ограничитель, срабатывающий до основного ограничителя, переключающий схему на пониженную скорость подъема;
п. 2.12.6 - ограничители механизмов передвижения должны обеспечивать отключение двигателей механизмов на следующем расстоянии до упора:
для башенных, портальных, козловых кранов и мостовых перегружателей - не менее полного пути торможения;
для остальных кранов - не менее половины пути торможения,
при установке взаимных ограничителей хода механизмов передвижения мостовых или консольных кранов, работающих на одном крановом пути, указанное расстояние может быть уменьшено до 500 мм. Путь торможения механизма должен быть указан предприятием-изготовителем в паспорте крана;
п. 2.12.7 - краны стрелового типа (кроме консольных) должны быть оборудованы ограничителем грузоподъемности (грузового момента), автоматически отключающим механизмы подъема груза и изменения вылета в случае подъема груза, масса которого превышает грузоподъемность для данного вылета более чем на:
15% - для башенных (с грузовым моментом до 20 т.м включительно) и портальных кранов;
10% - для остальных кранов,
у кранов, имеющих две или более грузовые характеристики, ограничитель должен иметь устройство для переключения его на выбранную характеристику;
п. 2.12.21 - в кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). В случае, когда управление выносными опорами крана осуществляется вне кабины, на неповоротной раме крана должен быть установлен дополнительный указатель угла наклона крана;
п. 2.12.29 - места опломбирования приборов безопасности указываются в конструкторских и эксплуатационных документах;
п. 3.1.1 - краны, их узлы, механизмы, приборы безопасности и грузозахватные приспособления должны быть изготовлены в соответствии с настоящими Правилами, государственными стандартами, проектами, техническими условиями и другими нормативными документами;
п.3.1.8 - Для проверки качества изготовления кранов, их узлов, механизмов, приборов безопасности, соответствия их настоящим Правилам и техническим условиям, государственным стандартам и другим нормативным документам предприятие-изготовитель должно проводить предварительные (заводские), приемочные, квалификационные, периодические, приемо-сдаточные, типовые и сертификационные испытания. Предварительным, приемочным или квалификационным испытаниям должен подвергаться каждый опытный образец крана;
п. 3.1.11 - периодические испытания серийно изготавливаемых кранов проводит предприятие-изготовитель по разработанной им программе, согласованной с органами госгортехнадзора. Участие представителя органов госгортехнадзора в испытаниях крана обязательно;
п. 3.1.12 - периодическим (сертификационным) испытаниям подвергается один из изготовленных кранов один раз в 3 года. Результаты периодических испытаний крана оформляются актом с указанием предложений и выводов комиссии;
п. 3.1.15 - каждый изготовленный кран должен быть снабжен: паспортом; руководством по эксплуатации; инструкцией по монтажу (если потребуется монтаж); другой документацией, предусмотренной соответствующим государственным стандартом или техническими условиями на изготовление; при изготовлении отдельных узлов, механизмов и приборов безопасности кранов они должны быть снабжены соответствующими паспортами;
п. 9.4.2 - руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
В этих целях должны быть:
а) назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами;
б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии;
в) установлен требуемый настоящими Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знаний настоящих Правил у ответственных специалистов;
г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов;
д) обеспечено снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями;
е) обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих Правил, должностных инструкций, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций;
должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России;
п. 9.4.3 - Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения;
численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Госгортехнадзора;
для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции;
номер и дата приказа о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, а также его должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения и подпись должны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны заноситься в паспорт до регистрации крана в органах госгортехнадзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного специалиста;
на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего обучение и проверку знаний настоящих Правил (без занесения его фамилии в паспорт крана). Владелец крана должен создать условия для выполнения ответственным специалистом возложенных на него обязанностей;
обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях;
п. 9.5.13-ж - владелец крана или эксплуатирующая организация должны установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей башенных кранов, а также опломбирования ограничителей грузоподъемности стреловых кранов.
Правила устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), утвержденные Постановлением Гостехнадзора России от 11 июня 2003 г. N 88, предусматривают:
п. 3.3.3 - дверцы и крышки лазов, лючков и гляделок должны быть прочными, плотными и должны исключать возможность самопроизвольного открывания;
на котлах с избыточным давлением газов в топке, в газоходах лючки должны быть оснащены устройствами, исключающими выбивание газов наружу при их открывании;
п. 9.2.8 - допуск персонала к самостоятельному обслуживанию котлов должен оформляться приказом по цеху или организации;
п. 9.3.1 - проверка исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов должна проводиться в следующие сроки:
а) для котлов с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в смену;
б) для котлов с рабочим давлением свыше 1,4 МПа (14 кгс/см2) до 4 МПа (40 кгс/см2) включительно - не реже одного раза в сутки (кроме котлов, установленных на тепловых электростанциях);
в) для котлов, установленных на тепловых электростанциях, - в соответствии с графиком, утвержденным главным инженером;
о результатах проверки делается запись в сменном журнал;
п. 9.5.6 - допуск людей внутрь котла, а также открывание запорной арматуры после удаления людей из котла должны производиться только по письменному разрешению (наряду-допуску), выдаваемому в установленном порядке;
п.10.2.1 - каждый котел должен подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию;
техническое освидетельствование котла осуществляется специалистом специализированной организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
техническое освидетельствование котлов, не регистрируемых в органах Госгортехнадзора России, проводится лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов;
освидетельствование пароперегревателей и экономайзеров, составляющих с котлом один агрегат, проводится одновременно с котлом;
п. 10.2.20 - металлоконструкции котлов (каркаса), монтируемые на месте эксплуатации, должны подвергаться первичному техническому освидетельствованию до пуска котла в работу, периодическому в процессе эксплуатации и внеочередному в необходимых случаях;
техническое освидетельствование проводится в соответствии с НД, утвержденной Госгортехнадзором России;
Правилами устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. N 91, предусматривается:
п. 2.1.12 - заземление и электрическое оборудование сосудов должны соответствовать правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей в установленном порядке;
п. 5.5.25 - порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса должны быть указаны в инструкции по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденной владельцем сосуда в установленном порядке;
результаты проверки исправности предохранительных устройств, сведения об их настройке записываются в сменный журнал работы сосудов лицами, выполняющими указанные операции;
п. 7.2.5 - допуск персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов оформляется приказом по организации или распоряжением по цеху;
п. 7.2.6 - организацией должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов; для сосудов (автоклавов) с быстросъемными крышками в указанной инструкции должен быть отражен порядок хранения и применения ключа-марки; инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персонал;
схемы включения сосудов должны быть вывешены на рабочих местах;
п. 7.4.1 - для поддержания сосуда в исправном состоянии владелец сосуда обязан своевременно проводить в соответствии с графиком его ремонт; при ремонте следует соблюдать требования по технике безопасности, изложенные в отраслевых правилах и инструкциях.
Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. N 9, предусматривается:
п. 5.1.4 - графики (планы) технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства утверждаются техническим руководителем организации-владельца и согласовываются с организацией-исполнителем при заключении договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования;
п. 5.3.6 - при обходе надземных газопроводов должны выявляться утечки газа, перемещения газопроводов за пределы опор, наличие вибрации, сплющивания, недопустимого прогиба газопровода, просадки, изгиба и повреждения опор, состояние отключающих устройств и изолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений и окраски газопроводов, сохранность устройств электрохимической защиты и габаритных знаков на переходах в местах проезда автотранспорта;
обход должен производиться не реже 1 раза в 3 мес.;
выявленные неисправности должны своевременно устраняться;
п. 5.7.1 - эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонты приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях;
п. 5.7.7 - на циферблате или корпусе показывающих манометров должно быть обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению;
п. 5.7.11 - проверка сигнализаторов загазованности должна выполняться с помощью контрольных газовых смесей;
п. 5.9.3 - внутренние газопроводы, а также газовое оборудование (технические устройства) должны подвергаться техническому обслуживанию не реже 1 раза в мес. и текущему ремонту - не реже 1 раза в 12 мес. в случаях, если в паспорте завода-изготовителя нет ресурса эксплуатации и нет данных об его ремонт;
п. 5.9.16 - перед ремонтом газового оборудования, осмотром и ремонтом топок или газоходов, а также при выводе из работы установок сезонного действия газовое оборудование и запальные трубопроводы должны отключаться от газопроводов с установкой заглушек после запорной арматуры;
газоходы котлов, печей и других агрегатов, выведенных в ремонт, должны отключаться от общего борова с помощью шиберов или глухих перегородок;
п. 10.23. - наружные газопроводы всех давлений подлежат контрольной опрессовке давлением 0,02 МПа. Падение давления не должно превышать 0,0001 МПа за 1 ч.;
наружные газопроводы низкого давления с гидрозатворами подлежат контрольной опрессовке давлением 0,004 МПа. Падение давления не должно превышать 0,00005 МПа за 10 мин.;
внутренние газопроводы промышленных, сельскохозяйственных и других производств, котельных, а также оборудование и газопроводы ГРП, ГРПБ, ШРП и ГРУ подлежат контрольной опрессовке давлением 0,01 МПа. Падение давления не должно превышать 0,0006 МПа за 1 ч.;
результаты контрольной опрессовки должны записываться в нарядах-допусках на выполнение газоопасных работ;
п. 10.47 - разборка фланцевых, резьбовых соединений и арматуры на внутренних газопроводах любого давления должна производиться на отключенном и заглушенном участке газопровода.
В соответствии с п. 1.4 Правил безопасности при использовании неорганических кислот и щелочей (ПБ 09-596-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 22 мая 2003 г. N 35, необходимость разработки декларации промышленной безопасности конкретного опасного производственного объекта определяется в соответствии с требованиями Приложения 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ.
Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714), предусмотрено:
П. 10 - аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах; б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта; в) осуществляющих экспертизу безопасности; г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности; д) осуществляющих строительный контроль;
п. 12 - Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации; при переходе из одной организации в другую; в случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.
В соответствии с п.27 Положения организации обучения и проверки знаний рабочих, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору (РД-03-20-2007), утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 15.12.2011 N 714, с изм., внесенными Приказом Ростехнадзора от 19.12.2012 N 739), допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ОАО «Галичский автокрановый завода» имеются нарушения соблюдения требований промышленной безопасности, а именно:
1. Руководители подразделений (начальник ЦЗЛ Д.), мастер контрольный (внешняя приемка С.) не аттестованы по промышленной безопасности на право изготовления технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в установленном порядке.
2. В конструкторской документации (ТУ .....): в п. 1.3 комплектность имеется ссылка на Приложение «В», которое фактически отсутствует; Приложение «А» изложено в 2 вариантах: содержание документов совпадает, а ссылки на требования этих документов разнятся.
3. В конструкторской документации (ТУ .....) нет требований к периодическим испытаниям стреловых кранов.
4. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-65713, КС-64713 и их модификаций, изготовленных по ТУ ......
5. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-....., КС-
64713 и их модификаций, изготовленных по ТУ ..... (акты периодических испытаний не представлены).
6. В конструкторской документации (ТУ .....) нет требований о
проведении периодических испытаний.
7. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-..... В и их модификаций, изготовленных по ТУ .....
8. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-..... В и их
модификаций, изготовленных по ТУ ..... (не представлены акты периодических испытаний кранов автомобильных КС-..... В и их модификаций).
9. В конструкторской документации (ТУ .....) п. 4.3.2 не содержит требований участия в периодических испытаниях представителя Ростехнадзора и неверно указано юридическое лицо, ответственное за испытания.
10. Не разработаны и не согласованы в установленном порядке с органами Ростехнадзора программы периодических испытаний кранов автомобильных КС-65721 и их модификаций, изготовленных по ТУ ......
11. Не проведены периодические испытания кранов автомобильных КС-..... и его модификаций, изготовленных по ТУ ..... (не представлены акты периодических испытаний кранов автомобильных КС-..... и его модификаций).
12. Начальник ЦЗЛ Д. не имеет квалификационного документа, обеспечивающего выполнение функций организации и контроля механических испытаний.
13. На контролеров материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий бюро входного контроля не разработаны и не утверждены в установленном порядке должностные инструкции, не обеспечена подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих данной профессий.
14. Инженер по надзору Н. не аттестована по промышленной безопасности.
15. Вводные устройства грузоподъёмных кранов рег......, рег...... не блокируются в отключенном положении посредством замка или другого запирающего устройства.
16. Не отрегулирован ограничитель механизма подъёма грузозахватного органа грузоподъёмного крана рег.......
17. Ограничитель грузоподъёмности грузоподъёмного крана рег...... не опломбирован.
18. Не отрегулирован ограничитель механизма передвижения грузовой тележки грузоподъёмного крана рег.......
19. Не проведена экспертиза промышленной безопасности экономайзера регистрационный номер 10282.
20. Не проведено периодическое техническое освидетельствование экономайзера котла рег. ..... инженером специализированной организации.
21. Не проведено периодическое техническое освидетельствование металлоконструкций котла ПТВМ-30 рег. ......
22. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию котлов не оформлен приказом по организации.
23. Результаты ежесменной проверки исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов не записываются в сменном журнале.
24. Приказом по организации не установлен порядок допуска людей внутрь котла.
25. На котле рег. ..... лючки не оснащены устройствами, исключающими выбивание газов наружу при их открывании.
26. Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов не оформлен приказом по предприятию.
27. Инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию воздухосборников разработана без учета местных условий эксплуатации.
28.Отсутствует инструкция по соблюдению техники безопасности при проведении ремонтов сосудов.
29. В инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов сосудов не указан порядок проверки их исправности.
30. Сведения о настройке предохранительных клапанов сосудов не записаны в сменный журнал работы сосудов.
31. Не проведены испытания контура заземления сосудов.
32. Отсутствует приказ о допуске операторов газоиспользующего оборудования и слесарей по обслуживанию и ремонту газового оборудования котельных к самостоятельной работе.
33. Отсутствует график (план) технического обслуживания и ремонта приборов и
средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках.
34. Не производится проверка сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей.
35. На корпусах манометров, установленных на газовом оборудовании, не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению.
36. Отсутствует габаритный знак в месте проезда автотранспорта под надземным газопроводом среднего давления на эстакаде у котельной.
37. На газопроводах и газовом оборудовании ШГРП цеха с системами инфракрасного отопления повреждено лакокрасочное покрытие.
38. Не проводятся техническое обслуживание и текущие ремонты газопроводов и газового оборудования систем инфракрасного отопления.
39. Не устанавливаются заглушки на газопроводах после запорной арматуры перед ремонтом газового оборудования и при выводе из работы установок сезонного действия.
40. При оформлении нарядов-допусков на выполнение газоопасных работ (проведение текущих ремонтов газового оборудования) не указывается, каким давлением проводится контрольная опрессовка внутренних газопроводов.
41. Не опломбирован релейный блок ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ......
42. Неисправно устройство для переключения грузовых характеристик ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ......
43. Не отрегулирован и не опломбирован предохранительный клапан КП-1 стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ......
44. Отсутствует указатель угла наклона крана в кабине и дополнительный указатель угла наклона стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ......
45. На рабочих местах гальваников не вывешены технологические схемы производства с обозначением трубопроводов, арматуры, функциональных схем контроля, измерений и автоматизации.
46. На складе хранения СДЯВ отсутствует инструкция и правила обращения с барабанами хромового ангидрида, производственная инструкция по эксплуатации, обслуживанию вентиляционных систем (.....).
47. Не проведена аттестация С.О. (начальник ОМИОП).
Данные нарушения подтверждены актом проверки от 10 сентября 2013 года ......2-0800пл-А/0127-2013, протоколом о временном запрете деятельности в части эксплуатации стрелового крана КС-....., заводской ....., регистрационный ....., го по адресу: <адрес>, протоколом об административном правонарушении ..... от 10.09.2013 года в отношении ОАО «Галичский автокрановый завод».
Вина ОАО «Галичский автокрановый завод» в части нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов установлена.
Таким образом, юридическим лицом ОАО «Галичский автокрановый завод» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности ......2-0800пл-Пр/-189-2013 от 10 сентября 2013 года, составленному главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т., ОАО «Галичский автокрановый завод» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации стрелкового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ....., установленного по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 минут 10 сентября 2013 года, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Санкцией ч.1 ст.9.1 предусмотрено наказание на юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что в качестве административного наказания к правонарушителю следует применить административное приостановление деятельности ОАО «Галичский автокрановый завод» в части эксплуатации стрелкового крана КС-4572 заводской ....., регистрационный ....., установленного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10 ч.1, 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать открытое акционерное общество «Галичский автокрановый завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Галичский автокрановый завод» в части эксплуатации стрелкового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ....., установленного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Постановление в части исполнения приостановления ОАО «Галичский автокрановый завод» в части эксплуатации стрелкового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ....., установленного по адресу: <адрес>, подлежит немедленному исполнению.
Для исполнения данного административного наказания ОАО «Галичский автокрановый завод» необходимо произвести следующее:
- опломбировать релейный блок ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный .....,
- исправить устройство для переключения грузовых характеристик ограничителя грузоподъёмности стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный .....,
- отрегулировать и опломбировать предохранительный клапан КП-1 стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный .....,
- установить указатель угла наклона крана в кабине и дополнительный указатель угла наклона стрелового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ......
В срок административного приостановления деятельности ОАО «Галичский автокрановый завод» в части эксплуатации стрелкового крана КС-..... заводской ....., регистрационный ....., установленного по адресу: <адрес>, включить время фактического прекращения данной деятельности с 10 часов 10 сентября 2013 года.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Балашова
