Постановление от 26 июня 2014 года №5-99/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 июня 2014 г.                                                                                            г. Сызрань
 
        Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-99/14 в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, по ст. 6.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
        В Сызранский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская Центральная районная больница» по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10-20 часов в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» по адресу <адрес>, так как в процедурном кабинете терапевтического отделения поверхность стен с дефектами (следы сырости и протечки), что не позволяет качественно проводить генеральную уборку моющими и дезинфицирующими средствами, соблюдать асептические условия, что может повлечь за собой возникновение внутрибольничных инфекций пациентов.
 
        Согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № установлен временный запрет деятельности юридического лица в части указанного процедурного кабинета.
 
        Законный представитель юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» Сергеева Н.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не согласилась с доводами протокола об административном правонарушении, вину по ст. 6.4 КоАП РФ не признала и пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом, нарушен административный регламент при проведении проверки, так как акт по результатам проверки не составлялся и юридическое лицо не было ознакомлено с выявленными нарушениями, предписание не выдано. Установление временного запрета деятельности создано препятствие для оказания гражданам своевременной медицинской помощи. Юридическое лицо планировало делать ремонт, закупили строительные материалы, но приехала проверка Роспотребнадзора, опечатали кабинет, что исключает проведение ремонта, процедуры пациенты не получают. Просит прекратить в отношении юридического лица производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в связи с недоказанностью.
 
        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани Сударикова С.А. поддержала доводы протокола об административном правонарушении, составленов в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», пояснив, что в результате плановой проверки юридического лица в процедурном кабинете в <адрес> были выявлены нарушения, указанные в протоколе, в связи с чем установлен временный запрет деятельности. Поскольку проверка не закончена, то акт проверки не составлялся. Считает, что она является надлежащим должностным лицом, имеющим полномочия на составление протокола об административном правонарушении, так как так как в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, ведущие специалисты-эксперты территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области, являясь должностными лицами, наделены правом составлять протокол об административном правонарушении. Просит назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.
 
        Заслушав должностное лицо Роспотребнадзора, законного предствителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» доказана и исходит из следующего:
 
        Статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
        Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон…) установлено, что ….юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;…
 
        Частью 1 статьи 24 Закона предусмотрено, что при эксплуатации …общественных помещений,… должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
        Из части 3 статьи 39 Закона следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
         Тем самым, суд полагает, что действия юридического лица ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ правильно и его вина подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - фототаблицей, на котором изображены выявленные нарушения в процедурном кабинете.
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        Доводы законного представителя юридического лица о допущенных нарушениях КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении суд не принимает во внимание как необоснованные, поскольку указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом Роспотребнадзора, что предусмотрено ч.1 ст. 50 Федерального закона №52 от 30.03.1999 года « Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор вправе составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Кроме того, в Перечне должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 года №40 указаны в том числе и ведущие специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации. Сударикова С.А. является ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани, следовательно, она имеет право составлять протокол об административном правонарушении.
 
        Доводы законного представителя юридического лица о нарушении административного регламента при проведении проверки суд считает не основанными на законе, так как проверка юридического лица не закончена, поэтому акт проверки не составлен.
 
        Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь угрозу здоровья пациентов терапевтического отделения ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в <адрес>, а также учитывая, что юридическое лицо может устранить допущенные нарушения в 10-15-ти дневный срок, о чем пояснил законный представитель юридического лица в судебном заседании, судья считает назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета терапевтического отделения ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
 
        В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности процедурного кабинета терапевтического отделения ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» расположенного в <адрес> с 10 часов 20 минут 19 июня 2014 года.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.10, ч.ч.1,2 ст. 3.12, ст. 6.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
                                                            п о с т а н о в и л:
 
        Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета терапевтического отделенияГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
 
        Срок административного приостановления деятельности процедурного кабинета терапевтического отделения ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» исчислять с 10 часов 20 минут 19 июня 2014 года.
 
         Постановление направить для исполнения в МО ФССП г. Сызрани Самарской области для исполнения.
 
         Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
 
 
                    Судья