Постановление от 20 мая 2014 года №5-991/14

К делу № 5-991/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2014 года.                      ст. Северская.
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Маслак В.Г.
 
    при секретаре Чиковой И.А.,
 
    с участием: прокурора – помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    представителя ООО «Эста Констракшен» - Атмурзаева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Эста Констракшен», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Эста Констракшен» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    18.03.2014 г. прокуратурой Северского района совместно с сотрудниками Отдела МВД России по Северскому району и Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «Эста Констракшен» при осуществлении производственной деятельности по изготовлению железобетонных изделий по адресу:<...>, территория промзоны «Завод ЖБИ».
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Эста Констракшен» для выполнения работ по изготовлению железобетонных изделий привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана А.Ш., <...> года рождения.
 
    На момент проведения проверки, то есть 18 марта 2014 года, у гражданина Узбекистана А.Ш. отсутствовало разрешение на работу в ООО «Эста Констракшен», на основании которого он вправе осуществлять трудовую деятельность у юридического лица, соответственно ООО «Эста Констракшен» не имело правовых основания для привлечения данного гражданина к выполнению трудовых функций.
 
    Частями 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой является систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
 
    Участвующий в рассмотрении дела прокурор – помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. в судебном заседании просит суд признать виновным ООО «Эста Констракшен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить указанному обществу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности предприятия на 30 суток.
 
    Представитель ООО «Эста Констракшен» в судебном заседании пояснил суду, что вину в совершении административного правонарушения ООО «Эста Констракшен» не признаёт, поскольку с гражданином Узбекистана А.Ш. у них не было заключено трудового договора, и на предприятии он не работал 18 марта 2014 года, а просто обедал в столовой ООО «Эста Констракшен».
 
    Судья, выслушав объяснения помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н., поддержавшего доводы постановления прокурора Северского района о возбуждении в отношении ООО «Эста Констракшен» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и представителя ООО «Эста Констракшен», исследовав материалы дела, пришёл к выводу о доказанности вины ООО «Эста Констракшен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совокупностью следующих исследованных судом доказательств:
 
    - постановлением прокурора Северского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014г., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эста Констракшен», генеральным директором которого является Л.В.В. (л.д. 1-4);
 
    - копией постановления по делу об административном правонарушении от 20.03.2014г., согласно которому 18.03.2014 г. прокуратурой Северского района совместно с сотрудниками Отдела МВД России по Северскому району и Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «Эста Констракшен» при осуществлении производственной деятельности по изготовлению железобетонных изделий по адресу:<...>, территория промзоны «Завод ЖБИ»; в ходе проверки установлено, что ООО «Эста Констракшен» для выполнения работ по изготовлению железобетонных изделий привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана А.Ш., <...> года рождения; который осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика без получения документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил правила осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ.
 
    А.Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 6);
 
    - копией договора субаренды № <...> от 28.10.2013г., согласно которому ООО «Афипский Завод ЖБИ» предоставило ООО «Эста Констракшен» во временное пользование нежилые помещения, площади и оборудование, расположенные по адресу:<...>, территория Промзоны, предназначенные для производственно-хозяйственной деятельности на срок до 28.09.2014г. (л.д. 8-17);
 
    - копией объяснения генерального директора ООО «Афипский Завод ЖБИ» М.И.А., в котором отражено о том, что он является директором ООО «Афипский Завод ЖБИ», расположенного по адресу:<...>, Промзона; основным видом деятельности общества является производство железобетонных изделий; для осуществления данной деятельности ООО «Афипский Завод ЖБИ» заключило с ООО «Конструкционные технологии» договоры аренды имущества, а именно, земельного участка, специальной техники и т.д.; весной 2013 года от ООО «Эста Констракшен» в адрес ООО «Афипский Завод ЖБИ» поступило предложение арендовать часть территории и техники предприятия; после проведённых переговоров 28.10.2013г. между ООО «Эста Констракшен» и ООО «Афипский Завод ЖБИ» заключён договор субаренды № <...> имущества. В настоящее время данный договор субаренды является действующим, заявления о его расторжении от ООО «Эста Констракшен» в адрес ООО «Афипский Завод ЖБИ» не поступали. ООО «Эста Констракшен» в соответствии с условиями договора ежемесячно осуществляют оплату по данному договору на расчётный счёт ООО «Афипский Завод ЖБИ»; также ООО «Эста Констракшен» отдельно осуществляет оплату ООО «Афипский Завод ЖБИ» потребленных коммунальных услуг (электричество, газ). ООО «Эста Констракшен» осуществляет строительство футбольного стадиона в г. Краснодаре, для строительства которого на арендуемой территории ООО «Афипский Завод ЖБИ» осуществляет изготовление железобетонных изделий (сидения для трибун); для изготовления данных изделий ООО «Эста Констракшен» привлекает к трудовой деятельности граждан иностранных государств, в частности граждан Турции. Учёт иностранных граждан ООО «Афипский Завод ЖБИ» не осуществляет, так как данные граждане никакого отношения к обществу не имеют; никакие иные физические и юридические лица с ООО «Афипский Завод ЖБИ» договоры субаренды имущества не заключали; от ООО «Эста Констракшен» в адрес ООО «Афипский Завод ЖБИ» не поступали обращения по вопросам получения согласия на передачу арендуемого имущества в субаренду третьим лицам, соответственно ООО «Афипский Завод ЖБИ» ни письменное, ни устное согласие ООО «Эста Констракшен» на сдачу имущества в субаренду не давалось; сдает ли ООО «Эста Констракшен» переданное ему по договору субаренды имущество третьим лицам М.И.А. не известно (л.д. 23-24);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица <...>, в котором отражено о том, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Эста Констракшен» 20.09.2006г. (л.д. 35);
 
    - копией рапорта начальника ОУУП и ПДД ОМВД России по Северскому району подполковника полиции Л.М.Н. от 18.03.2014г., в котором указано, что в ходе проведёния совместной проверки сотрудниками ОМВД, ОУФМС, Прокуратуры, МЧС, Роспотребнадзора по адресу: пгт. Афипский Промзона ООО «Завод ЖБИ» на территории, арендуемой ООО «Эста Констракшен», был также выявлен гражданин Узбекистана А.Ш.М., <...> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в должности бетонщика на территории, арендуемой ООО «Эста Констракшен» у ООО «Завод ЖБИ», расположенной по адресу: пгт. Афипский Промзона ООО «Завод ЖБИ» без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ иностранным гражданам и ЛБГ (л.д. 28).
 
    Таким образом, отсутствие у ООО «Эста Констракшен» с иностранным гражданином трудового договора не опровергает факт привлечения его к трудовой деятельности, а лишь свидетельствует о несоблюдении ООО «Эста Констракшен» порядка привлечения иностранного гражданина к такой деятельности, установленного законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    Из вышеизложенного следует, что привлечение ООО «Эста Констракшен» к трудовой деятельности гражданина Узбекистана А.Ш.М. при отсутствии у него разрешения на работу является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Действия ООО «Эста Констракшен» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении административного наказания ООО «Эста Констракшен» судья учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, характер совершённого ООО «Эста Констракшен» административного правонарушения, а потому считает необходимым назначить ООО «Эста Констракшен» административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия сроком на 30 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным ООО «Эста Констракшен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «Эста Констракшен» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия на открытой производственной площади 3860 кв.м., крытой производственной площади 528 кв.м., козловых кранов 5 и 16 тонн и тельфера 5 тонн по изготовлению железобетонных изделий, расположенных по адресу:<...>, территория промзоны «Завод ЖБИ», арендуемая ООО «Эста Констракшен» по договору субаренды имущества № <...> от 28.10.2013 года, заключённого между ООО «Эста Констракшен» и ООО «Афипский Завод ЖБИ» сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок наказания исчислять с 20 мая 2014 года.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
 
    Судья             Маслак В.Г.