Решение от 10 сентября 2014 года №5-987/2014

Решение по административному делу
 
Дело № 5-987-2/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 сентября 2014 года                                                                                    г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева,
 
    с участием защитника Пятницкой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лалаяна <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №1357 от 17.07.2014, Лалаян М.В. являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушил в установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2013 года в Межрайонную ИФНС России №9 по Тверской области, чем нарушил ст.289 Налогового Кодекса РФ. Срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2013 года - 28.10.2013. Фактически налоговая декларация по налогу на прибыль представлена в Межрайонную ИФНС России №9 по Тверской области 30.10.2013,что подтверждается распечаткой о приеме декларации в электронном виде.
 
    В судебное заседание Лалаян М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    На основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Лалаяна М.В.
 
    В судебном заседании защитник Пятницкая О.Н. вину не признала, суду пояснила, что согласно приказу от 13.06.2013 она принята на должность главного бухгалтера в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», она в частности обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, она как главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных трудовым законодательством РФ.
 
    Выслушав защитника Пятницкую О.Н., исследовав представленные материалы административного дела, представленные защитником документы, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ является непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно материалам дела директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Лалаян М.В.
 
    Согласно приказу от 13.06.2013 №0000000049, Пятницкая О.Н. принята на должность главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 13.06.2013.
 
    Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной 13.06.2013 главным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лалаянов М.В., по состоянию на 28.10.2013 данное учреждение обслуживал главный бухгалтер по материальным средствам, в должностные обязанности которого входит в частности обеспечивание законности, своевременности и правильности оформления документов, выполняемых работ (услуг), расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, что подтверждено должностной инструкцией.
 
    Таким образом, субъектом правонарушения может являться главный бухгалтер учреждения, и лишь при его отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 отмечается, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.6 необходимо руководствоваться положениями Федерального закона "О бухгалтерском учете". При квалификации действий лица по данной статье необходимо также принимать во внимание, что лишь в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. Нарушение третьими лицами, которые ведут бухгалтерский учет в организации на основании гражданско-правового договора, не освобождает руководителя организации от административной ответственности по данной статье.
 
    Вместе с тем, сведений о каких-либо разногласиях между директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и бухгалтером (который ведет бухгалтерский учет в организации на основании трудового, а не гражданско-правового договора) в части предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2013 года, не имеется, ввиду чего отсутствуют основания для привлечения к ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лалаяна М.В.
 
    Статьи 7 и 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете», не содержат указаний на безусловную ответственность руководителя организации за несоблюдение сроков предоставления отчетности.
 
    При этом, статья 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» содержит обязанность руководителя экономического субъекта организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
 
    Статья 18 вышеуказанного Федерального закона устанавливает необходимость предоставления в орган государственной статистики обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, и конкретных лиц, ответственных за нарушение сроков предоставления отчетности не называет.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ведение бухгалтерского учета на момент совершения, вменяемого правонарушения, было возложено на главного бухгалтера, с которой заключен трудовой договор, разработана должностная инструкция, с содержанием которой главный бухгалтер  Пятницкая О.Н. ознакомлена.
 
    Доказательств того, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лалаян М.В. не исполнял (ненадлежащим образом исполнял) свои служебные обязанности, в материалах дела не имеется и суду не предоставлено.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что Лалаян М.В. не является лицом, несущим ответственность за правонарушение установленное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, то есть субъектом правонарушения.
 
    Субъект административного правонарушения является одним из необходимых признаков, образующих в совокупности состав правонарушения. Отсутствие субъекта установленного административного правонарушения означает отсутствие состава данного правонарушения.
 
    В соответствии с пп. 2 п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
 
                                                  постановил:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6  ч.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лалаяна <ФИО1> за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения или вручения в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 2 Калининского района Тверской области.
 
 
    Мировой судья                                                                        С.Ю. Медведева