Постановление от 29 августа 2014 года №5-985/2014

Решение по административному делу
дело № 5-985-2/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     29 августа 2014 года                                                                         г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева,
 
    рассмотрев представленный заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    СПК  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: Управлением Роспотребнадзора по Тверской области был направлен запрос от 16.05.2014 за №02/3546-14 в адрес СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о предоставлении информации о наличии согласованной в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, а также о результатах лабораторных исследований, проведенных в рамках производственного контроля в 2013-2014 гг. Срок предоставления информации был определен до 01.06.2014, однако до момента составления протокола об административном правонарушении данная информация в Управление не была предоставлена, что является нарушением ст. 11, 32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074, Санитарных правил 1.1.1058-01.
 
    СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,  от законного представителя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Молчанова П.М. поступило письменное заявление в котором он просит рассмотреть дело без его участия, при этом в заявлении указывает, что вину в правонарушении он не признает, поскольку водонапорную башню никто на баланс не берет, в связи с чем накоплены очень большие долги за пользованием водой населением. СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» башней не пользуется, водонапорная башня обслуживает школу и население.  
 
    На основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ доказана.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    Согласно ст.32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074  и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    П.2.8 Санитарных правил 1.1.1058-01 предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В судебном заседании установлено, что 16.05.2014 в адрес СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен запрос о предоставлении в срок до 01.06.2014 информации о наличии согласованной в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, а также о результатах лабораторных исследований проведенных в рамках производственного контроля в 2013-2014 гг. Данный запрос получен СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 20.05.2014.
 
    Таким образом, судом по материалам дела установлено, что в установленный законом срок, а именно до 01.06.2014 СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информацию о наличии согласованной в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, а также о результатах лабораторных исследований, проведенных в рамках производственного контроля в 2013-2014 гг. не была представлена.
 
    Довод законного представителя СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Молчанова П.М. в письменном заявлении о том, что СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» водонапорной башней не пользуется, на балансе у нее состоит, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не влияет на состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.  Уважительных причин непредставления информации (в данном случае информации об отсутствии на балансе СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» водонапорной башни, и как следствие отсутствия правовых оснований соблюдения ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») в Управление Роспотребнадзора по Тверской области и суду СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФнесвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельностивлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судом не установлено.
 
    Изучив материалы дела, учитывая характер данного правонарушения, суд полагает назначить СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка №2 Калининского района Тверской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                               С.Ю. Медведева