Решение от 17 сентября 2014 года №5-983/2014

Решение по административному делу
дело № 5-983-3/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 сентября 2014 года                                                                        г. Тверь<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области,
 
    рассмотрев, представленный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
 
    в отношении Гусишного <ФИО1>,<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Гусишный А.Ю. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
    Гусишный А.Ю. не исполнил в установленный срок до 25 июня 2014 года включительно законное предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 28.01.2014, а именно не осуществил на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 130640 кв.м., расположенном в <АДРЕС>, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (доля в праве 50/100), мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от захламления отходами деревообработки и зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, нарушив ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, и не представил в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям информацию о выполнении предписания.
 
    В судебное заседание Гусишный А.Ю. не явился. Судебная корреспонденция с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленная Гусишному А.Ю. по адресу: <АДРЕС> указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращена на судебный участок с отметкой о причине невручение «истек срок хранения». При указанных обстоятельствах извещение лица является надлежащим.
 
    На основании ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Гусишного А.Ю.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Гусишного А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, доказана.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от
01 сентября 2014 года, составленного должностным лицом - старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <ФИО2>, при обследовании 24.10.2013 года земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования-для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 130640 кв.м., расположенном в районе <АДРЕС>, принадлежащего Гусишному А.Ю. на праве общей долевой собственности (доля в праве 50/100), выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ. На участке расположено деревянное строение с ленточной пилорамой, пять нежилых деревянных строений, нежилое кирпичное строение, деревянное строение (бытовка), также складированы: штабель круглого леса на общей площади 216 кв.м., металлические конструкции на площади 20 кв.м., опилки в кучах на общей площади 3000 кв.м., а также складированы использованные автопокрышки на площади 6 кв.м. и отходы от деревообработки на общей площади 30 кв.м. Рядом с пилорамой складирован готовый пиломатериал (доска) на площади 9 кв.м. Кроме того, на участке вырыты две ямы для сжигания отходов пиломатериала. На остальной площади земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Гусишному А.Ю. выдано предписание от 28.01.2014 <НОМЕР> с требованием в срок по 25.06.2014 осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от захламления отходами деревообработки и зарастания сорной растительностью. 19.08.2014 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания от 28.01.2014 <НОМЕР> установлено: мероприятия по защите сельхозугодий от захламления отходами деревообработки не проведены, требования предписания собственник земельного участка Гусишный А.Ю. не выполнил. На территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 130640 кв.м., расположенном в районе <АДРЕС>, имеются три кучи отходов деревообработки (горбыль), что свидетельствует о невыполнении обязательных мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью.
 
    Факт совершения указанного правонарушения, кроме протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 01.09.2013, подтверждается предписанием Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 28.01.2014 года, актом проверки <НОМЕР> от 19.08.2014, приказом <НОМЕР> от 18.07.2014 года Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям о проведении внеплановой проверки в отношении Гусишного А.Ю. на предмет  исполнения предписания.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;своевременно производить платежи за землю;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых являютсяземли сельскохозяйственного назначения.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> принадлежит на праве долевой собственности (50/100) Гусишному А.Ю. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с видом угодий- пастбище, а также несельскохозяйственные угодья.
 
    На момент проверки 19 августа 201 года, проведенной согласно приказу Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 18.07.2014 года установлено, что предписание не выполнено.  
 
    Должностное лицо, действующее от имени государственного органа, выдавшее предписание об устранении нарушений законодательства обладало компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание выдано в установленном законом порядке, конкретному лицу- гражданину Гусишному А.Ю., являющегося собственником земельного участка, содержит требование об устранении нарушений конкретного законодательства и в конкретный срок. Вручение предписания <НОМЕР> от 28.01.2014 года Гусишному А.Ю. 28.01.2014 года подтверждается копией предписания. Выданное Гусишному А.Ю. предписание не обжаловано.
 
    Таким образом, действия Гусишного А.Ю. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая характер правонарушения, личность виновного, мировой судья полагает назначить Гусишному А.Ю. административное наказание в минимальных пределах санкции ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Гусишного <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
 
    Квитанция об уплате административного штрафа предъявляется в суд в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям)
 
    ИНН/КПП получателя 6950076658/695001001
 
    Банк получателя - Отделение Тверь г.Тверь<АДРЕС>
    БИК банка 042809001
 
    р/счет 40101810600000010005
 
    ОКТМО 28701000001
 
    КБК 081 116 07000 01 6000 140
 
    Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1  статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 3 Калининского района Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
 
Мировой судья:                                                                         С.Ю. Медведева
 
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено  19 сентября 2014 года.
 
 
Мировой судья:                                                                         С.Ю. Медведева