Решение от 24 сентября 2014 года №5-982/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>                                                                                                                  
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    <ДАТА1>                                                                                        г.Саров
 
    13 час. 50 мин.
 
 
    Мировой судья судебного участка №3 г.Сарова Нижегородской области Потапова Татьяна Васильевна, рассмотрев в помещении судебного участка №3 г.Сарова Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    Вилкова <ФИО1>, <ДАТА>                                       
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА> в 13.20 часов выявлен факт совершения Вилковым А.А. административного правонарушения, которое выразилось в невыполнении Вилковым А.А. в установленный срок законного предписания Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от <ДАТА> <НОМЕР>, а именно застройщиком Вилковым А.А. на момент указанной даты и времени осуществляется  эксплуатация без разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства: реконструкция подвального помещения многоквартирного жилого дома путем устройства дополнительного входа, расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
    На момент указанной даты и времени застройщиком Вилковым А.А. не представлены уведомления в инспекцию ГСН НО о приостановлении эксплуатации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства.
 
    За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении Вилкову А.А. были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подпись в тексте соответствующих граф протокола, с указанным протоколом Вилков А.А. был ознакомлен, объяснения отобраны.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, принцип территориальной подсудности дела мировому судье судебного участка №3 г.Саров соблюден по основанию ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в целом составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то лицом.
 
    В судебное заседание Вилков А.А., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием.
 
    В связи с этим, суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и исходя из принципа целесообразности и необходимости, полагает возможным рассмотреть дело без непосредственного участия Вилкова А.А., поскольку судом были предприняты все необходимые законом действия для надлежащего его извещения и предоставления возможности участия в процессе непосредственно.
 
    В данном случае, суд считает, что права Вилкова А.А. на участие в деле, представление доказательств и защиту, при таких обстоятельствах не нарушены, так как он заблаговременно был извещен о времени и месте судебного заседания и мог заранее побеспокоиться о реализации своих прав и обязанностей.
 
    Суд учитывает, что никаких ходатайств от Вилкова А.А. об истребовании доказательств не заявлено, доводов в защиту не приведено, не указано на факты оспаривания тех или иных доказательств, вследствие чего руководствуется имеющимися в его распоряжении материалами административного дела.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч.6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    (в ред. Федерального закона от <ДАТА> N 116-ФЗ)
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу п.14 ст.1, Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
 
    (п. 14 в ред. Федерального закона от <ДАТА> N 337-ФЗ)
 
    В соответствии с ч.1статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В силу ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что Вилков А.А. является собственником ? доли в праве нежилого помещения ВП5, общей площадью 957,9 кв. м, в подвальном этаже, по адресу: <АДРЕС>
 
    На момент проведения проверки <ДАТА> в 13.20 час. выявлено, что застройщиком Вилковым А.А. осуществляется эксплуатация без разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства: реконструкция подвального помещения многоквартирного жилого дома путем устройства дополнительного входа, расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
    На момент указанной даты и времени застройщиком Вилковым А.А. не представлены уведомления в инспекцию ГСН НО о приостановлении эксплуатации и получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства.
 
    По указанному в предписании нарушению, застройщику выдано предписание с новым сроком исполнения.
 
    На момент проведения проверки <ДАТА> в 13.25 час. выявлено, что эксплуатация объекта осуществляется без разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, оформляемого в порядке , установленном ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
 
    На момент указанной даты и времени застройщиком осуществляется эксплуатация указанного объекта капитального строительства: реконструкция подвального помещения многоквартирного жилого дома путем устройства дополнительного входа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г.Саров, <АДРЕС>, а именно: на козырьке входа в подвал выполнена рекламная надпись: «Торговый магазин «Луна», на входной двери установлена табличка, указывающая график работы торговых павильонов, расположенных в подвальном помещении многоквартирного жилого дома; в торговых павильонах осуществляется торговля непродовольственными товарами.
 
    Следовательно, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Вилков А.А. несет обязанность по получению разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.
 
    Между тем, требование предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, а именно, не осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства реконструкции подвального помещения многоквартирного жилого дома путем устройства дополнительного входа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г.Саров, <АДРЕС> с <ДАТА> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном ст.55 Градостроительного кодекса РФ;  в срок до <ДАТА> письменно уведомить инспекцию ГСН НО о приостановлении эксплуатации вышеуказанного объекта капитального строительства с приложением документов, подтверждающих приостановление эксплуатации казанного объекта капитального строительства; в случае получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомить инспекцию ГСН НО в срок до <ДАТА>; не исполнено.
 
    Ответственность за нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена в статье 58 Кодекса, где указано, что лица виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, как указано выше, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Объективная сторона данного правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Факт не исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> Вилковым А.А. не оспаривается и подтверждается следующими материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года;
 
    - копией приказа №519-01/02-03/1088 от <ДАТА> о проведении мероприятия по региональному государственному строительному надзору;
 
    - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - уведомлением (телефонограммой) <НОМЕР> от <ДАТА> года;
 
    - уведомлением (телефонограммой) <НОМЕР> <ДАТА>;
 
    - актом проверки №519-04/02-03/36 от <ДАТА> года;
 
    - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА>г.;
 
    - копией положительного заключения негосударственной экспертизы;
 
    - копией Свидетельства о государственной регистрации 52 АГ 623601; - копией паспорта на имя Вилкова А.А.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. Таким образом, Вилков А.А. обязан был не допустить осуществления эксплуатации этого объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Вилкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, и квалифицирует его действия именно по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    При определении Вилкову А.А. размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, и полагает возможным определить наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.6 ст. 19.5 КоАП.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Вилкова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 800 (Одна тысяча восемьсот) рублей.
 
    Предупредить Вилкова А.А. об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленные законом сроки в 30 дней с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, но не менее тысячи рублей, при этом от уплаты первоначально назначенного штрафа лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток).
 
    Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Нижегородской области (Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области); ИНН 5260165412, КПП 526001001; счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгорода; БИК 042202001; код платежа - 14211690040040000140; ОКТМО 22701000; статус платежа —8. Копию настоящего постановления направить главному специалисту отдела по обеспечению внешнего взаимодействия Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области Чиркунову В.А. для сведения и осуществления контроля по уплате штрафа, при неуплате административного штрафа в установленный законом срок. Постановление может бытьобжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через судебныйучасток № 3 г. Саров Нижегородской области.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          Т.В. Потапова