Постановление от 30 июня 2014 года №5-98/2014

Решение по административному делу
Дело № 5 - 98/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    30 июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия)  Боженко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Абыйская ЦРБ, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения непривлекалось,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В  результате плановой проверки, проведенной с 24 апреля по 16 мая 2014 г. в соответствии с планом-графиком плановых проверок ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на 2014 год главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Волковой Л.В. в здании Абыйской ЦРБ, в отношении юридического лица 20.05.2014 г. составлен протокол №5 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований в области гражданской обороны согласно Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»  - специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
     Главным государственным инспектором  Волковой Л.В. в отношении юридического лица 20.05.2014 г. составлен протокол №5об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ
 
     В судебном заседании  представитель  юридического лица  главный врач П. пояснил, что на должность  назначен только с ноября 2013 г. Факт, выявленных нарушений, выразившихся в невыполнении требований в области специальных условий  гражданской обороны в Абыйской ЦРБ признал и пояснил. Для выполнения всех требований и условий необходимо дополнительное финансирование. Для оформления документации в соответствии   федерального законодательства по ГО и ЧС  назначен с марта 2014 г. И., так как  специалист  С., который должен был выполнять работу и  по  ведению организации по противопожарной безопасности,  даже с основными обязанностями не справляется. Работа по организации в области ГО и ЧС  должна выполняться четко ежегодно и в сроки. По результатам проверки  главным государственным инспектором Волковой Л.В. установлен срок  устранения нарушений  на сентябрь и декабрь 2014 г. По мере финансирования будут приняты меры для выполнения  и устранение нарушений.
 
                  Заслушав П., изучив  и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании  материалы административного дела, полагаю, что в результате допущенных нарушений в области требований норм и правил гражданской обороны, указанных в протоколе об административном правонарушении №5 от 20.05.2014 г<ДАТА>,  в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
                    Факт административного правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, совершенного  юридическим лицом,  выразившееся в невыполнении требований, предусмотренных Федеральным законодательством в области гражданской обороны, находит подтверждение в собранных по делу доказательствах: актом проверки №12/3,4 от 16.05.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований законодательства в области гражданской обороны; протоколом об административном правонарушении №5 от 20.05.2014 г<ДАТА> Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  плановой проверки с участием  главного врача ЦРБ П. и в ходе судебного заседания  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов  не поступило.
 
    В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 12.03.2014 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» - основанием для проведения плановой проверки явилось несоблюдение Абыйской ЦРБ в процессе осуществления деятельности обязательных требований  в области гражданкой обороны, защиты населении, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Плановая проверка в Абыйской ЦРБ проведена в соответствии с планом-графиком ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на 2014 год, сведения которых размещены в сети «Интернет» на официальных сайтах Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и УНД ГУ МЧС России по Республики Саха(Якутия).
 
                 В соответствии с ч.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Объектом административного правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАПРФ являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
 
    Объективную сторону данного административного правонарушения характеризует действие либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих требований, правил и использование средствами индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, другой специальной техники, медицинских и иных средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказания помощи в случае возникновения опасности вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    С субъективной стороны  совершение административного правонарушения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ юридическим лицом возможно как умышленно, так  и по неосторожности.
 
    Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2 и 4.3   КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г<ДАТА>)  при решении вопроса    о  назначении  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция ч.1 ст.20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    С учетом характера, совершенного административного правонарушения впервые и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  полагаю назначить административное наказание юридическому лицу за невыполнение обязательных требований законодательства в области гражданской обороны, в пределах санкции  ч.1 ст.20.7 КоАП Российской Федерации.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                     П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо «Абыйская ЦРБ виновным в совершении административного правонарушенияпо ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафав размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель  УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)); Банк получателя - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск; БИК  049805001;  Р/счет 40101810100000010002; ИНН  1435154181;        КПП  143501001; Код дохода  177 116 09000 01 6000 140; ОКТМО 98601151.
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
Мировой судья                        Т.И.Боженко