Постановление от 31 января 2014 года №5-98/2014

 
 
Дело № 5-98/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «31» января 2014 года                      г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Чекалкиной Л.Н, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
        Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении Чекалкиной Л.Н. проживающей по адресу: г.Сыктывкар, ул...., за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
        Представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебном заседании на привлечении виновного лица к административной ответственности настаивала.
 
        Чекалкина Л.Н., извещенная о рассмотрении административного материала по адресу регистрации по месту жительства и фактическому адресу проживания, за получением судебного уведомления в почтовое отделение и в судебное заседание не явилась.
 
    Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что на основании обращения Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды (вход. № ... от ** ** ** года) и обращения гражданки Н., поступившего из прокуратуры Республики Коми (вход. № ... от ** ** ** года) о факте нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно о загрязнении территории индивидуального жилого дома № ... по ул.... г.Сыктывкара Республики Коми хозяйственно-бытовыми сточными водами из выгребной ямы индивидуального жилого дома №... по ул...., 06.11.2013 года возбуждено административное дело по наличию признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.
 
    При осмотре земельного участка (территории), на котором размещается индивидуальный жилой дом № ... по ул.... г. Сыктывкара Республики Коми собственника гр. Чекалкиной Л.Н. (свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью ... кв.м. от ** ** ** года (кадастровый номер ...); свидетельство о государственной регистрации права жилой дом общей площадью ... кв.м. от ** ** ** года (инв. № ** ** **, лит. А, кадастровый номер: ...)), 07.11.2013 года с 10 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин., а также при анализе представленных документов по определению об истребовании от ** ** ** года, установлено: на территории индивидуального жилого дома № ... по ул. ... г. Сыктывкара оборудовано две выгребных ямы, предназначенные для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод (жидких бытовых отходов) от бани и от дома. Выгребная яма, предназначенная для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод (жидких бытовых отходов) от дома переполнена: уровень хозяйственно - бытовых сточных вод (жидких бытовых отходов) находится вровень с поверхностью земли. Кроме того, представлен договор на вывоз жидких бытовых отходов от ** ** ** года со сроком действия до 31.12.2013 года. Однако подтверждающие фактический вывоз жидких бытовых отходов в соответствии требованиями санитарных правил, документы (акты выполненных работ по вывозу жидких бытовых отходов или иные документы) к месту их утилизации не представлены.
 
    По результатам проверки в отношении Чекалкиной Л. Н. составлен протокол №... от ** ** **. об административном правонарушении по факту нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Как следует из материалов дела, 07.11.2013г. был составлен протокол осмотра, которым установлено, что дом №... по ул..... г.Сыктывкара подключен к централизованным сетям водоснабжения. На дворовой территории оборудовано 2 выгребных ямы, в одну собираются хозяйственно-бытовые стоки от бани, в другую – от дома. Крышки выгребных ям отсутствуют. Отверстия выгребных ям закрыты листами шифера, линолеума, железа. Переполнение выгребной ямы от бани отсутствует. Поверхность хозяйственно-бытовых сточных вод от поверхности земли находится ниже более чем на 0,5 метра. Загрязнения прилежащей территории к домовой выгребной яме отсутствует. Выгребная яма предназначенная для отвода сточных вод от дома заполнена хозяйственно-бытовыми сточными водами вровень с поверхностью земли. Излив на поверхность земли отсутствует, загрязнение поверхности земли так же отсутствует. Водоотводная канава, проходящая перед домом №... по ул.... г.Сыктывкара оборудована железобетонными трубами, уложенными под землю.
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании п. 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
 
    Пунктом 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88, установлено, что для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
 
    Правилами СанПиН 42-128-4690-88 так же установлено, что дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли (п. 2.3.3.). Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода (п.2.3.4.).
 
    Материалами дела установлено, что 01.05.2013г. между ООО ... и ... А.И. был заключен договор о предоставлении транспортных услуг, предметом которого является предоставление услуг по вывозу жидких бытовых отходов с объекта расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ... по заявке Заказчика.
 
    Лицом, привлекаемым к административной ответственности доказательства выполнения требований п.2.3.3 и п.2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 не представлены: из материалов административного дела следует, что выгребная яма, предназначенная для отвода сточных вод от дома, заполнена хозяйственно-бытовыми сточными водами вровень с поверхностью земли, доказательства очищения выгребной ямы не реже одного раза в полгода (заявки, акты выполненных работ), отсутствуют, не смотря на то, что на момент проверки, заключенный с ООО ... действовал более полугода.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Нормой ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст.3.2. КоАП РФ предупреждение является одним из видов административного наказания за совершение административных правонарушений. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст.3.4 КоАП РФ).
 
    С учетом характера, впервые совершенного Чекалкиной Л.Н. административного правонарушения, причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среды, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Признать Чекалкину Л.Н, виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
 
    Судья Ю.А.Дульцева