Постановление от 11 июня 2014 года №5-98/2014

    Дело № 5-98/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Семилукского районного суда <адрес> Воробьева С.В.,
 
    с участием представителя администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> ФИО2,
 
    представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, <адрес>х ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес>, ИНН 3628002894, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>-д,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении надзорных мероприятий в администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: представленная на исследование проба питьевой воды из подземного источника водоснабжения (артезианской скважины) не соответствует требованиям по величине мутности, превышающей гигиенический норматив в 2,4 раза, содержанию бора превышающего гигиенический норматив в 3,1 раза, содержанию фторидов превышающего гигиенический норматив в 1,2 раза (протокол испытаний АИЛЦ ФФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском Районах»», № от ДД.ММ.ГГГГ г.), что является нарушением требований п. 3 ст. 1 п. 4 ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п.п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
 
    Деятельность водозаборного сооружения администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, приостановлена на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности сроком на 5 дней с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, <адрес>х ФИО3 суду пояснила, что в феврале 2014 г. была проведена проверка водозаборного сооружения администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и составлен протокол, районным судом вынесено постановление о приостановлении деятельности на 60 суток. После этого ДД.ММ.ГГГГ было проведено исполнение постановления районного суда, в результате чего выявлены не устраненные нарушения, которые могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных отравлений среди населения при использовании данной воды в качестве питьевой. В связи с этим ФИО3 просит признать данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части подачи питьевой воды.
 
    Представитель администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт не устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выявленных в результате проверки исполнения постановления суда, суду пояснил, что данная вода необходима для работы котельных и просил разрешить подачу воды для технических целей.
 
    Выслушав объяснение ФИО3, ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Администрация Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> является юридическим лицом, поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 10).
 
    Согласно приказу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, <адрес>х о проведении проверки исполнения постановления Семилукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, <адрес>х ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности водозаборных сооружений (скважины) по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Семилукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ деятельность водозаборных сооружений администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> приостановлена на срок 60 суток (л.д. 4-5).
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при повторном исследовании пробы питьевой воды из подземного источника (артезианской скважины) администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> выявлены нарушения обязательных требований п. 3 ст. 1 п. 4 ст. 23 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п.п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ при проведении надзорных мероприятий отражены следующие нарушения: проба питьевой воды из подземного источника водоснабжения (артезианской скважины) не соответствует требованиям по величине мутности, превышающей гигиенический норматив в 2,4 раза, содержанию бора превышающего гигиенический норматив в 3,1 раза, содержанию фторидов превышающего гигиенический норматив в 1,2 раза (л.д. 6-7).
 
    Деятельность водозаборных сооружений (скважины) администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, приостановлена на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности сроком на 5 дней с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ.
 
    Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Статья 1 указанного Закона устанавливает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение на юридических лиц штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    На основании изложенного, в действиях администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г, которые нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем юридическое лицо – администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> надлежит признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначая наказание, суд учитывает, что применением такой менее строгой меры административного наказания в отношении администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> как штраф, нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, а именно - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, функционирование водозаборных сооружений администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, в части подачи питьевой воды населению при выявленных санитарно-эпидемиологических нарушениях создает реальные предпосылки к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, и их устранение невозможно без приостановления его деятельности на определенный срок, в связи с чем суд считает, что устранение выявленных нарушений возможно лишь при административном приостановлении деятельности на срок 90 суток с зачетом временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 6.5, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборных сооружений (скважины), расположенных по адресу: <адрес>, в части подачи питьевой воды на срок 90 (девяносто) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно с зачетом временного запрета деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья Воробьева С.В.