Постановление от 18 июня 2013 года №5-98/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-98/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     18 июня 2013 года                                               пос. Сонково Тверской области
 
 
    Мировой судья судебного участка Сонковского района Тверской области Трофимова Е.А. (адрес суда: Тверская область, пос. Сонково, ул. Клубная, д.2),
 
    с участием законного представителя юридического лица МОУ «Сонковская СОШ» директора школы Сосновской В.И. 
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
 
    Муниципального общеобразовательного учреждения «Сонковская средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> района <АДРЕС> области», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Юридическим лицом - МОУ «Сонковская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза в отношении прекурсоров, наркотических средств или психотропных  веществ, включенных  в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
 
    17 мая 2013 года в ходе осуществления сотрудниками Бежецкого межрайонного отдела Управления ФСКН России по <АДРЕС> области  проверки кабинета  химии МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области», расположенной  по адресу: <АДРЕС> были обнаружены и изъяты хранящиеся с нарушением  правил оборота и хранения  прекурсоры, а именно  соляная  кислота, массой 7906,7 грамм, серная кислота, массой 1296 грамм и ацетон (2-пропанон), массой 102,5 грамма, в нарушении «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных  веществ, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года <НОМЕР> и «Правил  производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных  веществ» утвержденные Постановлением  Правительства РФ  от 18.08.2009 года <НОМЕР>.
 
    05 июня 2013 года  старшим  оперуполномоченным  по особо важным  делам  Бежецкого МРО  УФСКН России по <АДРЕС> области майором полиции <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица - МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» в лице законного представителя  Сосновской В.И.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор учреждения <ФИО2> вину юридического лица в совершении правонарушения признала, пояснив, что согласна с наличием  выявленных сотрудниками Бежецкого межрайонного отдела Управления ФСКН России по <АДРЕС> области нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности школы. Однако, обратила внимание  на то, что  фактически  учет  прекурсоров  юридическим лицом  велся, с 2007 года по май 2013 года израсходовано незначительное количество прекурсоров, ответственное лицо за ведение  журнала  учета  прекурсоров  в школе имелось. Все выявленные нарушения  в настоящее время  устранены. Просила суд признать выявленное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить. При этом директор школы <ФИО2> в ходе рассмотрения дела подтвердила, что до проведения проверки и на момент ее проведения - 17 мая 2013 года журнал учета прекурсоров не велся. Имеющиеся в лаборатории кабинета химии прекурсоры нигде не учитывались. Не представлялось возможным сверить фактическое наличие прекурсоров с какими-либо книжными данными. Приказ, которым назначено ответственное лицо за учет веществ-прекурсоров и ведение журнала директором школы не издавался, ответственное лицо за ведение и хранений журналов не назначалось. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении такое лицо назначено приказом <НОМЕР> от  01.06.2013 года, оформлен специальный журнал учета операций прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Изъятые в ходе проверки прекурсоры поступили в школу на нац.проекту «Образование» в 2007 году. Набор химических реактивов для малогабаритной школы согласно товарной накладной не имеет разбивки на составляющие компоненты и их концентрацию. Ознакомлена с результатами проведенного исследования конфискованных веществ, возражений не имеет. Также ознакомлена с актом обследования помещения лаборатории, однако выражает несогласие с оформлением, а именно с отсутствием на втором листе акта буквы «Z» в месте, где отсутствует текст, при этом пояснила, что при составлении акта не присутствовала, правильность отраженных в акте данных оспорить не может.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО3>, пояснила, что является учителем химии МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области», в данной должности находится с 2010 года. По роду своей деятельности использует в своей работе реактивы, в том числе серную, соляную, уксусную кислоты и ацетон. В период пребывания в должности учителя химии журнал учета веществ - прекурсоров ею не велся. До 2010 также какой-либо учет, имеющихся в лаборатории прекурсоров не велся. Ей известно, что изъятые сотрудниками наркоконтроля вещества поступили в школу в 2007 году. Данные вещества хранились в коробке, которая в свою очередь находилась в вытяжном шкафу. Реактивы из коробки ею не использовались. Допускает, что предыдущим учителем химии могли использоваться изъятые реактивы. Имеющиеся в лаборатории кабинета химии прекурсоры нигде не учитывались. Нигде не зафиксировано ни суммарное количество поступивших в кабинет химии веществ ни их отдельные составляющие. Приобретение и использование химических  реактивов не фиксировалось. Приказ о назначении ответственного за хранение и учет прекурсоров в школе не издавался.  В ее присутствии сотрудники наркоконтроля проводили проверку в помещении лаборатории, в результате которой был составлен акт. С актом она была ознакомлена, что подтверждается ее подписью.  
 
    Выслушав объяснения законного представителя юридического лица Сосновской В.И., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ,  доказана в полном объеме.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том числе объяснениями Сосновской В.И. от 20 мая 2013 года, объяснениями <ФИО3> от 20 мая 2013 года, объяснениями <ФИО4> от 05.06.2013 года, показаниями допрошенного свидетеля <ФИО3>, оцененными судом в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судом установлено, что МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, действует на основании Устава. Директор МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» - <ФИО2> назначена на должность директора приказом <НОМЕР> от 11.07.2011 года.
 
    Актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 17 мая 2013 года отражены обстоятельства обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 05 июня 2013 года в кабинете химии МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» были обнаружены и изъяты: соляная  кислота, массой 7906,7 грамм, серная  кислота, массой 1296 грамм и ацетон (2-пропанон) массой 102,5 грамма.
 
    Соляная  кислота (концентрация 15% и более), серная кислота (концентрация 45% и более) и ацетон (2-пропанон) (концентрация 60% и более) включены в список прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами (список IV). Указанный список утвержден Постановлением  Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.
 
    Справкой об исследовании Экспертно-криминалистического отдела управления ФСКН России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от 30 мая 2013 года установлено, что жидкости, изъятые  17 мая 2013 года, являются прекурсором - соляной кислоты, массой: 536,8 г., 584,9 г., 556,3 г., 544,1 г., 556,3 г., 341,0 г., 538,3 г., 579,9 г., 601,6 г., 457,5  г., 594,5 г., 447,5 г., 586,9 г., 580,4 г., 400,7 г.; серной кислоты, массой: 864,2, 431,8 г.; ацетона (2-пропанон), массой: 45,6 г., 56,9 г.
 
    Оснований подвергать сомнению достоверность вышеуказанных доказательств у суда не имеется, а потому суд оценивает указанные доказательства как достоверные.
 
    В соответствии  с ч.1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах», оборот прекурсоров, внесенных в Список IV регулируется Федеральным законом, другими федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с ними  иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации.
 
    К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка  IV согласно п.4 указанной статьи Закона, относятся в том числе: установление требований  об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.  
 
    В силу ч.12 ст. 30 Закона при осуществлении  деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицам, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В случае нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, непосредственно связанной с прекурсорами, данное лицо несет ответственность с законодательством РФ.
 
    В соответствии  с п. 2,3,4,7,10,12 Правил ведения и хранения специальных журналов операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. <НОМЕР> «О предоставлении  сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом», при осуществлении видов деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале; журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица; запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения  каждой операции не требует; запись каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, журнал храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи  от которого находятся у лица, ответственного  за ведение и хранение журнала.  
 
    В судебном заседании установлено, что  МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» такие специальные журналы регистрации операций не ведутся, отсутствуют, что является нарушением правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Кроме того, в соответствии с п.5 упомянутых Правил ведения и хранения специальных журналов операций, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение  журналов, в  МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области», такие лица на момент проведения проверки директором не назначены, что является нарушением правил учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ. 
 
    Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в ходе рассмотрения дела, законным представителем юридического лица Сосновской В.И. не представлено.  
 
    В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо  признается виновным в совершении  административного  правонарушения, если будет установлено, что  у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых  настоящим  Кодексом или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но  данным  лицом  не были  приняты все зависящие  от него  меры  по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитывается  характер  совершенного им  административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность  юридического лица признается принятие мер по устранению выявленных нарушений
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Действия юридического лица МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области» суд квалифицирует по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, как  нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных  в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.    
 
             При этом суд не может принять во внимание довод Сосновской В.И. о малозначительности совершенного административного правонарушения, по следующим основаниям.
 
    В соответствии  со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения  судья может  освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной  ответственности и ограничится  устным замечанием.
 
    Объектом анализируемого административного правонарушения являются здоровье и безопасность граждан, в данном случае здоровье детей и молодежи.
 
    Общеобразовательные учреждения обязаны на своей территории обеспечивать безопасность учащихся. 
 
    Как уже установлено судом, соляная  кислота (концентрация 15% и более), серная кислота (концентрация 45% и более) и ацетон (2-пропанон) (концентрация 60% и более) включены в список прекурсоров и являются средствами повышенной опасности.
 
    Помещение лаборатории кабинета химии, где находились и впоследствии были изъяты вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются соответствующие меры контроля находится в предполагаемой доступности для детей  и посторонних лиц. Отсутствие должного учета веществ, являющихся прекурсорами, может привести к бесконтрольности их использования и как следствие являться угрозой жизни и здоровья  человека.  
 
    Таким образом, довод, который юридическое лицо в лице директора Сосновской В.И. приводит, объясняя малозначительность правонарушения, а именно отсутствие отягчающих обстоятельств, по мнению суда не может  расцениваться как основание для признания правонарушения малозначительным, но принимается судом при назначении наказания.
 
             Учитывая характер и общественную опасность допущенного правонарушения, стремление к устранению выявленных нарушений (оформление специального журнала учета операций прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и назначение лица, ответственного за ведение и хранение журнала), а также финансовое положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить наказание за совершенное административное правонарушение в минимальной размере санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.   
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Юридическое лицо - МОУ «Сонковская СОШ <АДРЕС> района <АДРЕС> области», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:
 
    Получатель: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление ФСКН России по <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Р/сч. 40101810600000010005,
 
    Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 20411612000010000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном  правонарушении вступает  в законную силу и обращается к исполнению.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
             Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20. 25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Документ об уплате штрафа предоставляется в судебный участок <АДРЕС> района (п.Сонково, <АДРЕС>.
 
    Мировой судья                                                                             Е.А. Трофимова