Постановление от 08 августа 2013 года №5-98/2013

Дело № 5-98 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08 августа 2013 года. г. Чайковский Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н. с участием законного представителя юридического ФИО3 представителя Роспотребнадзора ФИО1по доверенности
    при секретаре Зайцевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Уральского сельского поселения, находящегося по адресу:<адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
    ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация Уральского сельского поселения, осуществляющее деятельность по адресу:<адрес>, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    1. Администрацией не организован сбор и вывоз отходов на территории Уральского сельского поселения, население вывозит мусор в ближайшие карьеры, овраги, лес ЗСО 1 пояса скважины, за котельную, создавая тем самым санитарно-эпидемиологическую опасность размножения грызунов и распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением требований п.п. 1.13, 2.1.5, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест",
 
    2. Допустила неудовлетворительное состояние территории села Уральское в районе котельной, в овраге за детским садом. Территория загрязнена бытовым мусором (пластиковые бутылки, различные виды упаковки), что является нарушением требований п.п. 1.2, 2.1.1, 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
 
    3. Не организовала оборудование урн для сбора твердых бытовых отходов на территории улиц, рядом с учреждениями и магазинами, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
 
    Законный представитель юридического лица Администрации Уральского сельского поселения ФИО3 с выявленными и указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями согласна, суду пояснила, что в поселении осуществляется самовывоз мусора, организовать вывоз отходов Администрация не может в связи с удаленностью села от города, где этим занимаются Автомеханизация и Спецавтохозяйство, отсутствием на территории поселения соответствующих лицензированных предприятий и неуплатой населением денежных средств за вывоз мусора. Администрация контролирует надлежащее состояние территории села, чего не может сделать в частности в лесу. Осенью 2013г. планируется очистка территории оврага за детским садом, в сентябре 2013г. будут оборудованы урны. Администрация работает с населением по вопросу соблюдения Правил благоустройства поселения.
 
    Представитель Южного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> ФИО1 суду пояснила, что территория Уральского сельского поселения является самой грязной в районе, Администрация принимает недостаточные меры для соблюдения санитарных правил и норм на территории сельского поселения. Считает, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде штрафа.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья считает, что вина юридического лица Администрации Уральского сельского поселения в совершении правонарушения установлена и доказана.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест":
 
    п.1.13. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.
 
    п.1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    п. 2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    п. 2.1.5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.
 
    п. 3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    п. 3.2 Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов <*>. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    4.1. На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро.
 
    Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.
 
    За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
 
    п. 6.2. органами местного самоуправления утверждаются:
 
    - титульный список улиц, площадей и проездов, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды года;
 
    - нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов на одного человека в год;
 
    - список сельских территорий, подлежащих уборке силами предприятий, организаций и ведомств;
 
    - состав инспекции по охране окружающей среды;
 
    - мероприятия по охране и защите окружающей среды от загрязнения, сохранению природных богатств
 
    - организации, ответственные за санитарное состояние набережных, садов, парков, скверов, пляжей, пешеходных переходов, служебно-технических зданий и сооружений, строительных площадок, торговых и зрелищных учреждений и др.
 
    Виновность юридического лица Администрации Уральского сельского поселения в правонарушении, кроме объяснения его законного представителя, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, письменным объяснением Главы администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, письменным заявлением ФИО2, жителя <адрес>, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно – эпидемиологической экспертизы, протоколом (актом) санитарно – эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов в собственность Уральского сельского поселения, Правилами внешнего благоустройства на территории Уральского сельского поселения.(л.д.5-8,12-13,14-25,26,27,28,29-30,33,34-39).
 
    В судебном заседании установлено, что юридическое лицо Администрация Уральского сельского поселения допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В пункте 3 протокола об административном правонарушении ошибочно указано о нарушении юридическим лицом пункта 2.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", тогда как имело место нарушение пункта 4.1 вышеуказанных Правил, содержание которого изложено в протоколе. В этой связи судья считает необходимым устранить эту ошибку.
 
    Таким образом, юридическим лицом были допущены нарушения пунктов 1,13,1.2, 2.1.1,2.1.5,3.1,3.2,4.1 и 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.
 
    Юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, тяжких последствий от его действий не наступило. Данные о наличии причинения вреда либо возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в представленных материалах отсутствуют. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины в правонарушении и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.
 
    Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Уральского сельского поселения наказание в виде предупреждения, назначение наказания в виде штрафа судья считает нецелесообразным, исходя из имущественного и финансового положения юридического лица.
 
Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
    Признать юридическое лицо Администрацию Уральского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Р.Н. Гайнуллина
 
    Копия верна. Судья:
 
    Секретарь судебного заседания:
 
    Постановление вступило в законную силу
 
    «___»_______________________2013г.
 
    Подлинный документ подшит в административное дело № 5-98/2013.
 
    Административное дело находится в производстве
 
    Чайковского городского суда Пермского края.