Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-98/2013
дело № 5-98/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сибай 21 мая 2013 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ханова Елена Разяповна (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2 ),
с участием представителя НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России Крюкова Ю.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении:
НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России, юридический адрес: <адрес>,
установил:
В ходе плановой выездной проверки НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ, выявлено, что НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России осуществляет образовательную деятельность по адресам<адрес>,<адрес>, не указанным в приложении к лицензии.
Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Республики Башкортостан ФИО1 в отношении НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Представитель НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России вину в совершении правонарушения не признал, указав, что по адресам<адрес>,<адрес> г.Сибай находятся автодромы. О том, что НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России осуществляют деятельность на указанной территории, они сообщали в соответствующие инстанции. В лицензии указан адрес местонахождения юридического лица. Он не знал, что в приложении к лицензии должна быть указана территория автодрома, его об этом не ставили в известность.
Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ на рассмотрение дела не явился, направив заявление с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав мнение представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Из устава НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предметом и целью деятельности учреждения является обучение граждан, в ходе которого учреждение не преследует цели получения прибыли.
В соответствии с п.40 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности необходимо получить лицензию.
Из представленных документов следует, что НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России ДД.ММ.ГГГГ получило бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности (л.д.16) и в настоящее время осуществляет свою деятельность на ее основании. Соответственно, события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, нет.
Отсутствие в приложении к лицензии указания на адреса автодромов, где школа осуществляет свою образовательную деятельность, не означает, что она осуществляет свою деятельность без лицензии, а является нарушением лицензионных требований и условий.
Так, осуществление деятельности на территории, не указанной в лицензии (приложении), на основании п.6, подп.«а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №174 от 16 марта 2011 года, является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Исходя из разъяснений, изложенных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Изменение квалификации совершенного НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России правонарушения с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ на ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не ухудшает положение юридического лица и не изменяет подведомственности, однако нарушение, в связи с которым возбуждено дело об административном правонарушении, указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ наряду с иными грубыми нарушениями лицензионных требований, за допущение которых НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (дело №).
Учитывая требования ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, считаю невозможным повторное привлечение юридического лица к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НОУ Сибайская АШ ДОСААФ России прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись Ханова Е.Р.
