Постановление от 18 апреля 2014 года №5-98/14

Дело № 5-98/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Котлас                                 18 апреля 2014 года
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А. в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Котова Андрея Анатольевича, родившегося __.__.__ в городе ...., холостого, не имеющего детей, не имеющего постоянного места работы, зарегистрированного до __.__.__ по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., в настоящее время не имеющего регистрации и места жительства на территории РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Котов А.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
 
    Котов А.А., являясь гражданином Украины, пребывая на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Согласно миграционной карте, Котов А.А. пересек границу 19 января 2013 года, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 18 апреля 2013 года. На момент истечения срока пребывания, Котов А.А. не получил разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание, поэтому на территории Российской Федерации он находится с 19 апреля 2013 года по истечении срока пребывания. Своими действиями Котов А.А. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении Котову А.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    По существу дела Котов А.А. сообщил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. Пояснил, что документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России, не имеет, за продлением временного пребывания в России или разрешением на временное проживание в установленном порядке не обращался, документов на трудовую деятельность в РФ не оформлял.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Котова А.А., заключение помощника Котласского межрайонного прокурора Шарубина Д.М., полагавшего, что Котов А.А. подлежит административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы России, считаю, что вина Котова А.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, Котов А.А. является гражданином Украины, 19 января 2013 года прибыл на территорию Российской Федерации. Срок пребывания Котова А.А. в Российской Федерации истек 18 апреля 2013 года. Документов, подтверждающих законность пребывания его на территории Российской Федерации, он не имеет.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Котова А.А. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Котове А.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права Котову А.А. разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Котов А.А., в силу личного волеизъявления, при ознакомлении с протоколом не оспаривал нарушение режима пребывания в Российской Федерации, заявил о согласии с допущенным нарушением миграционного законодательства.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что Котов А.А., являясь гражданином Украины, то есть иностранным гражданином, уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность Котова А.А. обстоятельством считаю признание им вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Котова А.А., не установлено.
 
    Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении виновного лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания виновному лицу исключительно в пределах санкции, устанавливающей ответственность.
 
    Между тем, рассматривая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.
 
    Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить справедливый баланс публичных и частных интересов.
 
    Из имеющихся в материалах дела данных о личности Котова А.А. и его пояснений в ходе судебного разбирательства следует, что его мать проживает в ...., является инвалидом 2 группы, требует постоянного ухода, других близких родственников у матери не имеется. На территории России Котов А.А. постоянно проживает по месту жительства матери, квартира находится в собственности К. Котов А.А. постоянного места работы и источника дохода либо иных средств к существованию не имеет. Недвижимого имущества, а также транспортных средств у Котова А.А. на территории Российской Федерации нет. Постоянного места жительства у Котова А.А. на Украине не имеется. Котов А.А. родился и ранее был зарегистрирован на территории Автономной Республики Крым.
 
    В силу положения части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    С учетом приведенной Конвенции от 4 ноября 1950 года, исследованных материалов дела, сведении о личности Котова А.А., соразмерности целям административного наказания, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении Котову А.А. наказания в виде штрафа, и отсутствии действительной необходимости применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать гражданина Украины Котова Андрея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810500000010003 ИНН 2901142460 КПП 290101001 БИК 041117001, ОКТМО 11710000, наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, наименование платежа: штраф код 192 1 16 40000 01 6020 140.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья          С.А. Краев