Постановление от 28 мая 2014 года №5-98/14

    Дело №5-98/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кемерово 28 мая 2014 года
 
    Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,
 
    с участием представителя юридического лица Зорина А.С., представившего доверенность от 22.02.2014 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2. КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ЗАО «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово» в период с 10 часов 30 минут 22.04.2014 года по 14 часов 00 минут 25.04.2014 года по адресу: <адрес> при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допущены грубые нарушения лицензионных требований.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово» Зорин А.С. считал, что выявленные нарушения не относятся к грубым нарушениями лицензионных требований, часть предписанных требований по устранению нарушений выполнены, предоставил дополнительные документы.
 
    Согласно пп. «б» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года №221 в ред. от 16.11.2012 года) Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, и оборудования, соответствующих установленным требованиям, технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п. 8 "Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте") утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 221"О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 10.01.2003 года №17-ФЗ (ред. от 02.07.2013 года) «О железнодорожном транспорте в РФ», железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.
 
    Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
 
    Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.
 
    В соответствии с п.7.99 Приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 года №232 «Об утверждении Правил технической эксплуатации нефтебаза», участки слива-налива нефтепродуктов должны быть оборудованы:
 
    - устройствами верхнего и нижнего слива-налива;
 
    - средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций;
 
    - средствами локализации и ликвидации нефтеразливов.
 
    Согласно п. 5.2. «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).
 
    При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Сибирского управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №166-з от 18.03.2014 года на основании плана проведения плановых проверок на 2014 год осуществления ЗАО «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово» погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на данный вид деятельности в период с 10 часов 30 минут 22.04.2014 года по 14 часов 00 минут 25.04.2014 года по адресу: <адрес> по месту нахождения лицензируемого вида деятельности выявлены грубые нарушения лицензионных требований п.4 «Положения о лицензировании погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», а именно:
 
    - место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано эстакадой на железнодорожном пути №,
 
    - твердое покрытие на месте слива/налива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не по всему периметру имеет бортик высотой не менее 0,2 метра на случай ликвидации нефтеразлива (водонепроницаемость твердого покрытия не обеспечивается),
 
    - место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №906/ЮЛ от 25.04.2014 года (л.д.16-18).
 
    Закрытое акционерное общество «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово» являясь юридическим лицом осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с Уставом, имеет лицензию серии ПРД №4204587 от 07.05.2009 года на осуществление погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.23-24).
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с п.28.2 КоАП РФ.
 
    Нарушений прав юридического лица при проведении проверки должностным лицом не допущено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом не установлено обстоятельств свидетельствующих о малозначительности правонарушения. Исходя из характера выявленный нарушений в осуществления погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, признает грубым нарушением условий, предусмотренным лицензией на данный вид деятельности.
 
    Таким образом, Закрытое акционерное общество «Топливно – заправочная компания аэропорта Кемерово» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает принятие лицом мер по устранению нарушения требований лицензии, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Суд назначает административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Закрытое акционерное общество «Топливно – заправочную компанию аэропорта Кемерово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья
 
    Штраф оплатить по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 5407002730, КПП 540701001,
 
    расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска,
 
    БИК 045004001, ОКТМО: 50701000, ОКАТО 50401000000.
 
    Код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 6000 140
 
    Назначение платежа: штраф за административное правонарушение по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.