Постановление от 12 сентября 2014 года №5-973/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5-973/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    12 сентября 2014 года г. Южно-Сахалинск Мировой судья судебного участка № 30 городского округа « Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Прокопец Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношенииюридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Рабочий-1», ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    14 июля 2014 года, в 15 часов 43 минуты, в районе 10 км 500 метров автодороги «город Южно-Сахалинск - город Корсаков» в Сахалинской области, юридическое лицо - ООО «Рабочий-1», нарушило правила перевозки тяжеловесных грузов: транспортным средством - «Исузу» (самосвал), государственныйрегистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащим на праве собственности вышеуказанному юридическому лицу, под управлением водителя <ФИО1>, в отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов,  осуществлялась перевозка на автомобиле тяжеловесного груза - щебня, при этом нагрузка на вторую и третью оси управляемого им транспортного средства с грузом превысила предельно допустимую  - по 7 т. и составила 10,20 т. и 9,88 т. соответственно, полная масса транспортного средства составила 26 426 кг., при допустимой 25 000 кг.
 
    Таким образом, юридическое лицо - ООО «Рабочий-1» своими действиями нарушило требования п.п. 23.5. Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 и Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утверждённой Министерством транспорта РФ 27 мая 1996 года, Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 августа 1996 года N 1146.
 
    По данному факту 19 августа 2014 года  старшим инспектором  ОГИБДД МУМВД России «Южно-Сахалинское» <ФИО2>  составлен протокол об административном правонарушении о совершённом юридическим лицом административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1. КоАП РФ.
 
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Рабочий-1»  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    Представитель юридического лица по доверенности - Близнюкова М.Н. пояснила, что с правонарушением согласна, вину признает и просит учесть данное обстоятельство при принятии решения по делу. По существу нарушения указала, что во время погрузки взвешивание груза не производится. В договорных отношениях между ООО «Рабочий-1» и контрагентами условий об обязательном взвешивании погружаемого на транспортное средство груза не предусмотрено, в этой связи водитель при погрузке вес может определить только визуально. У юридического лица ООО «Рабочий-1» имеются переносные весы, однако ими водители не пользуются, поскольку не везде есть возможность их установки (требуется ровная твердая поверхность). В будущем юридическое лицо намеревается пересмотреть правоотношения с контрагентами, с целью обеспечения возможности контроля за перевозимым грузом, путем внесения изменений в договоры. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов юридическое лицо не получало, поскольку предполагало, что перевозимый груз находится в пределах разрешенного веса.
 
 
    Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела,  суд пришел к следующему.
 
 
    Административная ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов,  установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на водителя от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
 
    Объектом указанных правонарушений являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.  С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Субъектом правонарушений являются как физические лица (водители транспортных средств), должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, так и юридические лица.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами. Порядок выдачи специальных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25656), а также Инструкции от 27.05.1996, в силу положений которых крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза. Как следует из положений п.3 Приказа Минтранса России от 24.07.2012N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
 
    В специальном разрешении содержится следующая информация: на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;
 
    на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.
 
    Без указания данных отметок разрешение является недействительным.
 
 
    Материалами дела установлено,  что 14 июля 2014 в 15 часов 43 минуты на участке 10 км 500 метров  автодороги «город Южно-Сахалинск - город Корсаков» в Сахалинской области установлен факт перевозки на автомобиле марки - Исузу, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащем ООО «Рабочий-1», под управлением водителя <ФИО1>, тяжеловесного груза без специального разрешения. Также выявлено превышение общей и осевой массы транспортного средства, что зафиксировано весовым оборудованием - весами автомобильными переносными ВА-15С-2 № 1431/1430, свидетельство о поверке № 008062, действительное до 14 мая 2015г. Согласно акту взвешивания № 69 от 14 июля 2014 года нагрузкана вторую и  третью оси транспортного средства составила  10, 20 т. и 9, 88 т. соответственно при норме 7 тонн, полная масса транспортного средства составила  26 426 кг при норме 25 тонн.
 
    По факту выявленного нарушения 19 августа 2014 должностным лицом ОГИБДД МУМВД «Южно-Сахалинское» в отношении ООО «Рабочий-1» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Из свидетельства о регистрации транспортного средства, имеющегося в материалах дела, собственником грузового автомобиля марки Исузу, государственный регистрационный знак <НОМЕР> является ООО «Рабочий-1».
 
 
    Изучив представленные материалы, мировой судья признаёт доказанными наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица - ООО «Рабочий-1» в совершении данного административного  правонарушения на основании следующих доказательств:
 
    - протокола об административном правонарушении серии 65 ЮЛ № 000131 от 19 августа 2014 года;
 
    - рапорта инспектора  ДПС СБДПС ГИБДД ОР Межмуниципальное УМВД России "Южно-Сахалинское" <ФИО3> от  14 июля 2014 года;
 
    - объяснения, полученного у водителя ООО «Рабочий-1» <ФИО1> от 14 июля 2014 года, из которого следует, что он, являясь водителем транспортного средства - Исузу, принадлежащего ООО «Рабочий-1», осуществлял перевозку крупногабаритного груза, а именно перевозил щебень с карьера «Известковый» в отсутствие специального разрешения на перевозку,
 
              -Акта № 69 весовогоконтроля от 14 июля 2014 года;
 
       -копии свидетельства № 008062 о поверке весов автомобильных переносных ВА-15С-2 № 1431/1430, сроком действия до 14 мая 2015г.;- копии свидетельства о регистрации ТС Исузу,
 
        - копией путевого листа <НОМЕР> 14 июля 2014 года,
 
        - копией протокола 65 АВ 172265 об административном правонарушении от 14 июля 2014 года, составленного  в отношении <ФИО1> по факту нарушения  п.23.5 ПДД по  ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,
 
    -выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Рабочий-1»,
 
    -уведомления на составление протокола об административном правонарушении от  18 июля 2014г. и 4 августа 2014г. с  квитанциями об отправке;
 
    - сопроводительным письмом о направлении протокола об административном правонарушении  от 19 августа 2014 года с почтовой квитанцией.
 
 
    В соответствии с ч.2  ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
     Из представленных представителем юридического лица Близнюковой  М.Н. документов -  инструкции <НОМЕР>, регламентирующей общие обязанности водителей ООО «Рабочий-1»,  приказа <НОМЕР>  о назначении ответственных лиц за перевес груза от <ДАТА19>, и списка водителей, состоящих в трудовых отношениях с ООО «Рабочий-1», следует, что до сведения сотрудников юридического лица доведены требования о порядке перевозки груза.
 
    Вместе с тем, из пояснений представителя, данных в судебном заседании, очевидно следует, что юридическим лицом не приняты меры для обеспечения возможности полного и достоверного контроля веса перевозимого груза, который должен быть осуществлен сотрудниками юридического лица - водителями при погрузке. Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза юридическим лицом не получалось.
 
 
    Материалы дела об административном правонарушении были составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и мировым судьёй не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.
 
 
    Таким образом, действия юридического лица ООО «Рабочий-1»  подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения.
 
 
    Усматривая в действиях юридического лица ООО «Рабочий-1» состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства - признания вины представителем юридического лица,  в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие отягчающих обстоятельств, нахожу необходимым определить ООО «Рабочий-1»  административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
 
    На основании изложенного и  руководствуясь статьями  23.1., 29.9. - 29.11. КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Рабочий-1», ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>,
 
    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
 
 
    Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Межмуниципальное УМВД России Южно-Сахалинское) ИНН 6501027452, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 188 116 300 110 16 000 140, ОКТМО 64701000 (назначение платежа «Штраф за нарушение ПДД»). Разъяснить юридическому лицу ООО «Рабочий-1», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк на выше указанные реквизиты. Оригинал, либо надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка № 30 г.Южно-Сахалинска. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 30 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Судебного участка № 30 Ю.А.Прокопец