Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 5-97/2014
Дело № 5-97/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Омск 23 июня 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Омска (г. Омск, ул. Тарская, дом 25, каб. 407) Клостер Д.А., с участием представителя правонарушителя Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Ц.»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты>, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ц.» (далее учреждение, НОУ ДПО «Ц.») обвиняется в том, что правонарушитель осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения.
Кроме того, в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства России от 28.10.2013 № 966, учреждение не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам по адресам: <данные изъяты>
В нарушение пункта «з» пункта 6 того же Положения, части 6 ст. 28 Закона об образовании, у учреждения отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного образования детей в части соблюдения требований пожарной безопасности (заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности) по адресу <данные изъяты>
Подпунктом «а» пункта 9 названного выше Положения о лицензирования нарушения лицензионных требований, допущенное правонарушителем является грубым, за совершение названного правонарушения ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель правонарушителя подтвердила факт совершения административного правонарушения.
Рассмотрев материалы об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Как указано в ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к данной норме закона указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.
Подпунктами Ж и З пункта 6 того же Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Министерства образования Омской области от 23.04.2014 № 1351, в деятельности НОУ ДПО «Ц.» были выявлены указанные выше в протоколе об административном правонарушении нарушения.
Вина правонарушителя подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 3-6), актом проверки (л.д. 11-14) распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 7-10), лицензией (л.д 37-39), экспертным заключением по итогам плановой проверки (л.д. 42-47), письмом директора НОУ ДПО «Ц.» (л.д 48-49), учебными планами, приказами о зачислении в секции, объяснением представителя юридического лица.
Наличие нарушений в судебном заседании правонарушителем также не отрицалось.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, вид деятельности по которым имеются установленные нарушения лицензионных требований, также то, что несоблюдение данных требований лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, правонарушителю надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания (штраф), предусмотренный санкцией данной статьи, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 –29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ц.», (юридический адрес: <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, путём запрета эксплуатации Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Ц.» помещений по адресу: <данные изъяты> сроком на 30 (тридцать) суток.
В обеспечение исполнения назначенного наказания, на период административного приостановления деятельности, запретить Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Ц.» использование данного помещения в образовательных целях.
Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.
Судья: Д.А. Клостер
