Постановление от 27 мая 2014 года №5-97/2014

                                                          Дело № 5-97/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Пущино                                                                                  27 мая 2014 года
 
    Судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И.,
 
    с участием законного представителя юридического лица Учреждения Российской академии наук Больницы Пущинского научного центра <<данные изъяты>>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача Турьева С.Н.,
 
    защитника Гаврилкиной Е.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГБУЗ Больницы Пущинского научного центра <<данные изъяты>>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 206/06 от 14 мая 2014 года, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском районе, Чеховском районах 14 мая 2014 года ФГБУЗ Больница Пущинского научного центра <<данные изъяты>> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в общественных помещениях, зданий, а именно: инфекционный и фтизиатрический кабинеты для оказания помощи инфекционным и туберкулезным больным, отделение восстановительного лечения расположены в общественно-жилом здании, в котором находятся жилые и общественные помещения, имеющие один вход, что являются нарушением п.2.6; 2.7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; помещения отделения восстановительного лечения, инфекционного кабинета, фтизиатрического кабинета находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требующем устранения дефектов отделки на стенах и потолке, устранения следов протечек, покраски отопительных приборов, ремонта плитки у раковин, светильники находятся без защитной арматуры. В инфекционном кабинете отсутствует специально выделенное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, отсутствуют комнаты для персонала, в которых предусмотрены условия приема пищи, что является нарушением ст. 24 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1., 4.1, 6.2, 11.11; 11.14; 15.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствует журнал аварийных ситуаций, что является нарушением п.15.19.7. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; недостаточно уборочного инвентаря, имеющийся уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, что является нарушением п.11.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; в отделении восстановительного лечения, инфекционном кабинете не проводятся генеральные уборки, что является нарушением п.11.7,11.8 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», за что предусмотрена ответственность ст.6.4 КоАП РФ.
 
           В судебном заседании законный представитель юридического лица главный врач больницы Турьев С.Н. показал, что он согласен с установленными в ходе проверки нарушениями. Однако это обусловлено объективными причинами, связанными с невозможностью выделения помещений с отдельными выходами, так как инфекционный и фтизиатрический кабинеты, отделение восстановительного лечения расположены в арендованном муниципальном помещении с 1990 года. В больнице работа кабинетов организована по графику в две смены, что препятствует контакту пациентов инфекционного и фтизиатрического кабинетов. Администрация г. Пущино не проводит ремонт помещений, несмотря на многочисленные просьбы больницы. До составления протокола больнице ни разу не делалось предписаний по поводу расположения помещений больницы в общественном здании, при таких условиях выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. Нарушения, связанные с недостаточностью инвентаря для уборки, отсутствием журнала аварийных ситуаций, отдельного помещения для приема пищи устранены. Генеральные уборки проводились, нарушение установлено в связи с отсутствием журнала. Считает, что приостановление деятельности кабинетов будет способствовать угрозе жизни и здоровью людей, поскольку ближайшая больница находится в г. Серпухове, куда необходимо добираться на общественном транспорте.
 
              Защитник в судебном заседании поддержал доводы законного представителя юридического лица.           
 
            Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ.
 
             Материалами дела установлено, что Государственное Учреждение <<данные изъяты>> Больница Пущинского научного центра <<данные изъяты>>, расположена по адресу: <адрес>, является юридическим лицом ( копия Устава, свидетельство о регистрации в деле), главным врачом больницы является Турьев С.Н. (копия распоряжения от 08.08. 2013 в деле). Больница ПНЦ <<данные изъяты>> имеет лицензии № ФС-99-01 -008784 от 27 января 2014 года на оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по медицинскому массажу, по инфекционным болезням, мануальной терапии, рефлексотерапии, фтизиатрии в помещениях по адресу: <адрес> ( приложение №2 к лицензии).
 
    15 апреля - 14 мая 2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области, в городах Пущино, Серпуховском, Чеховском районах осуществлена проверка соблюдения выполнения больницей санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой выявлены нарушения, изложенные в акте проверки ( в деле). По выявленным нарушениям 14.05.2014 в отношении юридического лица- Больницы Пущинского научного центра <<данные изъяты>> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 14.05.2014 деятельность инфекционного кабинета, фтизиатрического кабинета, отделения восстановительного лечения больницы приостанавливается с 19.05.2014, однако сведений о фактическом прекращении деятельности в материалы дела не представлено. Согласно справке БПНЦ <<данные изъяты>> фактически деятельность инфекционного кабинета, фтизиатрического кабинета, отделения восстановительного лечения больницы не прекращалась. Из договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.04.2010 следует, что больница безвозмездно пользуется помещениями в здании, расположенном по адресу: <адрес> Договор заключен на неопределенный срок ( в деле).
 
    В соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на момент проверки юридическое лицо, осуществляющее медицинскую деятельность допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в том, что инфекционный и фтизиатрический кабинеты для оказания помощи инфекционным и туберкулезным больным, отделение восстановительного лечения расположены в общественно-жилом здании, в котором находятся жилые и общественные помещения, в частности БТИ, регистрационная палата, общество боевого братства), имеющие один вход, что является нарушением п.2.6; 2.7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; помещения отделения восстановительного лечения, инфекционного кабинета, фтизиатрического кабинета находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требующим устранения дефектов отделки на стенах и потолке, устранения следов протечек, покраски отопительных приборов, ремонта плитки у раковин, светильники находятся без защитной арматуры. В инфекционном кабинете отсутствует специально выделенное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, отсутствуют комнаты для персонала, в которых предусмотрены условия приема пищи, что является нарушением ст. 24 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1., 4.1, 6.2, 11.11; 11.14; 15.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отсутствует журнал аварийных ситуаций, что является нарушением п.15.19.7. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; недостаточно уборочного инвентаря, имеющийся уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, что является нарушением п.11.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, осуществляющим медицинскую деятельность»; в отделении восстановительного лечения, инфекционном кабинете не проводятся генеральные уборки, что является нарушением п.11.7,11.8 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
           Довод законного представителя юридического лица главного врача Турьева С.Н. о том, что на момент выдачи лицензии не было нареканий по несоответствию помещений инфекционного и фтизиатрического кабинетов, отделения восстановительного лечения санитарно-эпидемиологическим требованиям, у больницы нет возможности обеспечить работу кабинетов в помещениях с отдельными входами, и организовать ремонт в муниципальном здании, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.6..4 КоАП РФ, так как нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, где в помещении с одном входом, кроме медицинских кабинетов, располагаются общественные и жилые помещения, доказаны материалами дела.
 
            При назначении наказания судья учитывает, что юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение Больница Пущинского научного центра <<данные изъяты>> ранее к административной ответственности не привлекалось. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, фтизиатрический и инфекционный кабинеты, отделение восстановительного лечения располагаются в муниципальном здании по адресу: <адрес> более двадцати лет, ранее предписаний по выявленным нарушениям больнице не выносилось, после составления протокола по факту выявленных нарушений прошло незначительное время, которого недостаточно для решения вопроса для организации кабинетов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, фактов возникновения реальной угрозы для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемий, при рассмотрении дела не установлено.
 
    При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица нецелесообразно, поскольку приостановление деятельности инфекционного и фтизиатрического кабинета, а также отделения восстановительного лечения повлечет невозможность населения города Пущино на своевременное получение первичной медицинской помощи, так как в городе Пущино других медицинских учреждений не имеется, и возникнет необходимость получения медицинской помощи в другом населенном пункте, что приведет к нарушению прав граждан на получение медицинской помощи по месту жительства.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение Больница Пущинского научного центра <<данные изъяты>> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <<данные изъяты>> рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению в бюджет городского округа Пущино на расчетный счет - 40101810600000010102, КБК 18210803010011000110, Код ОКТМО 46762000, КПП - 504301001, БИК - 044583001, ИНН 5043024703. Банк получателя: Отделение 1 Москва г. Москва 705. Получатель УФК по Московской области (Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области) и должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
        Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: