Постановление от 14 июля 2014 года №5-97/2014

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-97/2014
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Семикаракорск            14 июля 2014 года
 
    Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина:
 
    ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, пребывающей по адресу: Россия, <адрес> <адрес>, <адрес>,
 
    с участием переводчика ФИО1,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 20 минут по адресу <адрес> в здании МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, установлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО2 режима пребывания (проживания) на территории РФ выразившийся в нарушение правил миграционного учета, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседание ФИО2 вину признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что с 2004 года вместе со своей семьей постоянно проживает на территории Российской Федерации, периодически выезжая за пределы Российской Федерации, и возвращаясь обратно, с целью не нарушения режима пребывания на территории РФ. Постоянно проживает в х.Титов <адрес> сына, ФИО5, который является гражданином РФ. Ее супруг обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФИО4 своего жилья и родственников не имеет. Желает приобрести гражданство РФ и жить вместе с семьей.
 
    В судебном заседание ФИО2 ходатайствовала о допросе в качестве свидетелей сына ФИО5, супруга ФИО6
 
    Свидетель ФИО5 подтвердил, что является гражданином Российской Федерации и сыном ФИО2, которая проживает вместе с ним примерно с 2004 года в х.Титов <адрес> находится у него на содержании. В настоящее время его отец ФИО6 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. Родственников и жилья ФИО2 на территории Азербайджана не имеет.
 
    Свидетель ФИО6 подтвердил, что является супругом ФИО2, которая проживает вместе с ним примерно с 2003 года в х.Титов <адрес> сына ФИО5 В настоящее время он обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. Родственников и жилья ФИО2 на территории Азербайджана не имеет.
 
    В судебном заседание заместитель начальника МО УФМС России по <адрес> ФИО7 пояснил, что ФИО2 по окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, территорию РФ не покинула. С заявлениями в органы Федеральной миграционной службы России о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращалась.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что вина ФИО2 полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Азербайджана, информацией АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции последующих изменений) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    На основании ч.1 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Исследованными материалами установлено, что по истечению срока пребывания, установленного до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уклонилась от выезда с территории РФ, чем нарушила п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет, находится на территории РФ без визы, разрешения на работу и патента.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседание вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, ее действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    При разрешении вопроса о назначении наказания, суд учитывает, что ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, который ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, пребывает на территории РФ по месту жительства сына ФИО5, являющегося гражданином РФ, не работает.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения.
 
    Пункт 3 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
 
    С учётом последующих ограничений по въезду в РФ, суд приходит к выводу, что наказание виде административного выдворения за пределы Российской федерации повлечёт серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление прав ФИО2 на уважение семейной жизни, так как в данном рассматриваемом случае влечет ее обязанность добровольно покинуть Российскую Федерацию.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Учитывая приведённые выше конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), и законодательные последствия для правонарушителя ФИО2 суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать гражданку Республики Азербайджан ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в силу постановления по реквизитам:
 
    р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, получатель: УФК Ростовской области для УФМС России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону, ул.Обороны-8,
 
    ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60651000,
 
    КБК 19211640000016020140, наименование платежа: Административный штраф.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Копии постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 суток со дня его вынесения, а ФИО2 в тот же срок со дня вручения его копии.
 
    Судья