Постановление от 01 августа 2014 года №5-97/2014

Дело № 5-97/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Объячево                                  01 августа 2014 года
 
    Судья Прилузского районного суда Республики Коми Морокова О.В., при секретаре Лихачевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, Мира, 72, дело об административном правонарушении в отношении Хачатрян Тарона Грачовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    01 августа 2014 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армении Хачатрян Тарона Грачовича по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ.
 
    По факту нарушения Хачатрян Т.Г. миграционного законодательства Российской Федерации 01.08.2014 ст. ОУУП и ПДН ОП № 18 МО МВД России «Сысольский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № 075318 от 01 августа 2014 Хачатрян Т.Г. 01 августа 2014 года, в 06 часов находился в с. Объячево по ул. Мира, д. 82, в нарушение статьи 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 06 марта 2013 года и по настоящее время, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: паспорта, миграционной карты, вида на жительство, разрешения на временное проживание.
 
    В судебном заседании Хачатрян Т.Г. виновным себя признал в полном объеме, указал, что паспорт и миграционную карту утерял в конце 2013 года, об их утере в миграционную службу не обращался.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, допросив свирелей, суд приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
 
    Исходя из содержания вышеназванной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, содержащееся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Основанием применения мер административного реагирования явилось допущенные Хачатрян Т.Г. требования статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    В рассматриваемом деле, суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № 075318, патент, выданный 05.03.2012 года, СНИЛС, которые суд признает достоверными и допустимыми) находит, что факт пребывания в Российской Федерации с нарушением режима пребывания подтвержден материалами дела, а, следовательно, в действиях Хачатрян Т.Г. имеет место событие и состав инкриминируемого административного правонарушения.
 
    Кроме фактического признания правонарушения самим Хачатрян Т.Г., его виновность подтверждается также исследованными судом материалами дела, а также свидетельскими показаниями ФИО4, начальника Отделения УФМС РФ о Прилузскому району Полякова А.В.
 
    Так, свидетель ФИО4 пояснила в суде, что является гражданской женой Хачатрян Т.Г., у них имеется 18 летняя дочь ФИО5, однако в свидетельство о рождении ФИО1, в качестве отца не указан.
 
    Допрошенный судом в качестве свидетеля, начальник ОУМС по Прилузскому району Поляков А.В. пояснил, что в 2011 году на прием в миграционную службу обратился Хачатрян Т.Г., где ему был разъяснен порядок пребывания на территории Российской Федерации. Однако, до настоящего времени, документов, свидетельствующих о законном пребывании гражданина Хачатрян Т.Г. на территории РФ, последний не имеет. После утери паспорта и миграционной карты в течении 2013-2014 годов, Хачатрян Т.Г. в миграционную службу не обращался. Кроме того, Хачатрян Т.Г. было разъяснено, что в случае, если он имеет несовершеннолетнего ребенка, он может установить отцовство в отношении него и в упрощенном порядке получить разрешение на временное проживание, однако и этого за столь длительный промежуток времени Хачатран Т.Г. сделано не было.
 
    Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний.
 
    В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) указано, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
 
    На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.
 
    Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.
 
    В связи с эти суд учитывает, что Хачатрян Т.Г. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение ст. 18.8 часть 1 и часть 2 КоАП РФ в 2011 годах, по ст. 12.08. ч. 3 КоАП РФ. Кроме того, в отношении Хачатрян Т.Г. Летским судебным участком в 2012 году выносилось постановление о прекращении производства по делу за примирением сторон за причинение физической боли ФИО5
 
    Доказательств, о том, что Хачатрян Т.Г. находится в браке с ФИО4, как того требуют номы семейного кодекса, последний суду не предоставил. Кроме того, отсутствуют доказательств о том, что Хачатрян Т.Г. является отцом ФИО5 В органы загса с заявление об установлении отцовства в отношении ребенка, последний не обращался.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Хачатрян Т.Г. вины в совершении правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Санкция статьи 18.8 ч. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, данных о личности Хачатрян Т.Г., обстоятельств, смягчающих административную ответственность, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к нему административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Хачатрян Тарона Грачовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До исполнения постановления в части административного выдворения содержать Хачатрян Тарона Грачовича в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Коми (с местом дислокации г. Ухта), расположенном по адресу: г. Ухта, п. Водный, ул. Советская, д. 1, строение 12.
 
    Исполнение постановления возложить на Управление ФСПП России по Республике Коми.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (УФМС по РК) ИНН 1101486438, КПП 110101001, КБК 192 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 8762445, р/с 401 018 100 000 000 10004 БИК банка 048 702 001 (протокол № 075318 от 01.08.2014г.).
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном прядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Копия определения в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, в случае подачи ими соответствующего заявления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
 
    Судья                              О.В. Морокова