Постановление от 25 апреля 2014 года №5-97/2014

Дело №5-97/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
25 апреля 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №5 города Кызыла Республики Тыва»,
 
у с т а н о в и л:
 
    12 марта 2014 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С.Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №5 города Кызыла Республики Тыва», согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 03 по 20 февраля 2014 года в МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ», установлено: 1. Работодатель не обеспечил информирование работников об условиях и охраны труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. В картах аттестации рабочего места по условиям труда №12 учителя химии, учителя технического труда №15 отсутствуют подписи работников – нарушение ст. 212 ТК РФ. 2. Производственные оборудования эксплуатируются с нарушением государственных нормативных требований охраны труда. Заточные станки (самодельные, без инвентарного номера) в классах технического труда (столярный, слесарный) эксплуатируются без защитных экранов и кожухов, токарный станок по дереву (тип ТСД-120) без инвентарного номера эксплуатируется без защитного ограждения ременного привода от электродвигателя. Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены. Нарушены требования ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 2.1.2, 2.1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 №807). 3. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников МБОУ «Гимназия № <адрес> РТ» (Р., зам. директора по ВР, Г., зам. директора по АХЧ М., К.Ч., уполномоченный представитель по охране труда, председатель профсоюза, И., ПДО, И., соц. педагог, К.А., учитель истории, учителя технического труда З., П.) не проведены. Нарушены требования ст.ст. 212, 2145 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в организациях от 13.01.2003 г. №1/29, п. Положения о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда педагогических работников МБОУ Гимназия №5. 4. Не разработаны работодателем мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков на основании Типового перечня, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от – 01.03.2012 г. №181 н, «Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
 
    5. Не заведен журнал регистрации проведения вводного инструктажа работников по охране труда. Нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников организаций от 13.01.2003 г. №1/29, п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90. (Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей ( в установленных случаях – в наряде –допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа).
 
    6. Результаты проведения инструктажа на рабочем месте с педагогическими работниками г. Кызыла оформлены с нарушением приложения 6 ГОСТ 12.0.004-90 (не указаны даты о допуске самостоятельной к работе, не указаны о прохождении стажировки). Нарушены требования ст.ст. 212, 225 ТК РФ и п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90. 7. Работодатель не организовал надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты от 01.06.2009 г. 290н. 8. Работники (уборщики помещений) не информированы о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. Нарушение требований ст. 212, 221 ТК РФ, п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты от 01.06.2009 г. 290н.
 
    Представители Государственной инспекции труда в РТ и МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ» на судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявили.
 
    Поскольку административный орган, лицо, привлекаемое к ответственности, извещены надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщили, документов не представили, дело рассматривается без их участия.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ» является юридическим лицом и имеет основной государственный номер, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    На основании приказа № лс от 19 октября 2006 года К., зам. директора по УВР гимназии №5 г. Кызыла назначена с 20 мая 2006 года директором гимназии №5 г. Кызыла в порядке внутреннего перевода на период работы С. в Законодательной палате ВХ РТ.
 
    Согласно п. 8.7 Устава МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ» Гимназия обязана обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
 
    Согласно вышеприведенному протоколу по делу об административном правонарушении МБОУ «Гимназия №9 г. Кызыла РТ» эксплуатирует токарный станок по дереву (тип ТСД-120) в классе технического труда (слесарный) МБОУ Гимназия №5 г. Кызыла РТ.
 
    Определением о передаче дела судье от 15 марта 2014 года Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва С.Г. дело об административном правонарушении направлено в суд для рассмотрения, в котором указано о том, что токарный станок по дереву (тип ТСД-120) без инвентарного номера эксплуатируется без защитного ограждения ременного привода от электродвигателя. Движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены. Нарушены требования ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 2.1.2, 2.1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 №807, и данное нарушение норм трудового законодательства и стандартов безопасности содержит признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении в суд представлен также протокол №№ от 12 марта 2014 года о временном запрете деятельности токарного станка по дереву (тип ТСД-120) без инвентарного номера, который эксплуатируется без защитного ограждения ременного привода от электродвигателя в классе технического труда (слесарный) МБОУ Гимназия №5 г. Кызыла РТ по адресу: РТ, <адрес>.
 
    Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    В соответствии с п.п. 2.1.2, 2.15 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 №807) движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены.
 
    Виновность МБОУ «Гимназия №9 г. Кызыла РТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административных правонарушениях и протоколом о временном запрете деятельности.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды….Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Поскольку установлено нарушение норм трудового законодательства при эксплуатации указанного станка, что создаёт угрозу для жизни и здоровья работника, осуществляющего использование станка, то, при данных обстоятельствах, устранение допущенного нарушения невозможно без применения административного наказания в виде приостановления деятельности этого станка.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое может повлечь за собой тяжкие последствия, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности токарного станка по дереву (тип ТСД-120) без инвентарного номера в классе технического труда (слесарный) МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ» на срок 43 сут.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать виновным Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №5 города Кызыла Республики Тыва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации - токарного станка по дереву (тип ТСД-120) без инвентарного номера в классе технического труда (слесарный) МБОУ «Гимназия №5 г. Кызыла РТ», расположенном по адресу: <адрес> на срок 43 сут.
 
    Срок административного приостановления деятельности эксплуатации агрегатов, исчисляется с момента фактического приостановления деятельности с 12 марта 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
Судья А.М. Ооржак