Постановление от 15 мая 2014 года №5-97/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    15 мая 2014 года город Тула
 
    Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» по доверенности Кузнецовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело №5-97/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении
 
    Государственного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> №,
 
у с т а н о в и л:
 
    старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тульской области Благушиной Т.А. 9 апреля 2014 года в соответствии с ч.1 ст.53 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» был осуществлен выезд в Государственное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы», расположенное по адресу: <адрес> с целью выяснения обстоятельств, послуживших причиной не предоставления медицинским учреждением отчета за 2013 год, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    9 апреля 2014 года должностным лицом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тульской области в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» составлен протокол №59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что 9 апреля 2014 года в 12 часов 00 минут в ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» по адресу: <адрес> установлено нарушение п.2 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.«г» ч.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419, а именно непредставление в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тульской области предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2013 год.
 
    Определением от 10 апреля 2014 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Центральный районный суд города Тулы.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не отрицала выявленные в учреждении здравоохранения нарушения, вместе с тем просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Отметила, что ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» допустило названное нарушение Закона ввиду нахождения сотрудника, ответственного за направление отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, на больничном. В настоящее время выявленное нарушение устранено.
 
    Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 2 статьи 16.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 8 января1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2010 года №419. В соответствии с п.«г» ч.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N4.
 
    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается соответствующими свидетельствами, и является государственным автономным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области.
 
    В соответствии с уставом Государственного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы», целью создания Учреждения является оказание услуг в сфере здравоохранения. Для достижения названных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: сохранение и укрепление здоровья обслуживаемого населения путем оказания высококвалифицированной стоматологической помощи; создание благоприятных условий деятельности, направленных на обеспечение стабильности и эффективности работы Учреждения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках компетенции стоматологической поликлиники; медицинская деятельность: доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь при осуществлении специализированной медицинской помощи; деятельность связанная с использованием источников ионизирующих излучений; другая деятельность, разрешенная в установленном порядке, не противоречащая целям Устава и действующему законодательству.
 
    Копиями представленных в материалы дела товарных накладных, уведомлением о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на декабрь 2013 года бесспорно подтверждается использование в ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы» прекурсора метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Из объяснений главного врача ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы» Чернова Ю.А. от 9 апреля 2014 года следует, что в связи с болезнью сотрудника, ответственного за направление отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в Управление ФСКН России по Тульской области, Учреждение здравоохранения не представило его в срок, установленный законодательством Российской Федерации, а именно до 20 февраля 2014 года. Он, как руководитель, не проконтролировал предоставление сведений, обязался незамедлительно устранить выявленное нарушение и впредь не допускать подобного.
 
    Исследованные доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении №59 от 9 апреля 2014 года, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области Благушиной Т.А. от 9 апреля 2014 года, позволяют сделать вывод о наличии в действиях ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.
 
    При этом, довод представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» по доверенности Кузнецовой Н.В. об освобождении от административной ответственности является несостоятельным и не может быть принят во внимание, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, и создает предпосылки для утраты или хищения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица в данном случае судом не установлено.
 
    Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает два вида наказания – наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    При назначении наказания ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №5 г.Тулы», суд учитывает направление деятельности юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, существо допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в полной мере будет отвечать требованиям ст.3.1 КоАП РФ и считает целесообразным за содеянное не применять предусмотренный санкцией статьи дополнительный вид наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать Государственное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Назначить Государственному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №5 города Тулы», осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> №, наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление ФСКН России по Тульской области), ИНН 7106054400, КПП 710601001, расчетный счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, код ОКАТО 70701000, статус плательщика 08, код бюджетной классификации (КБК) 20411612000016000140, наименование платежа – административный штраф.
 
    Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Ю.В.Бирюкова