Постановление от 01 июля 2014 года №5-97/2014

Дело № 5-97/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 июля 2014 года                                                                                      город Усть-Джегута
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Каракетова А.Х., с участием:
 
    законного представителя МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Семеновой П.А., действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Лупиной И.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КРФоАП, в отношении МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата обезличена) на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (номер обезличен) от (дата обезличена) была проведена плановая выездная проверка в отношении МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Усть-Джегута, ул. Морозова, 82. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 17 № 3 ФЗ от 09.01.1996 года «О радиационной безопасности населения».
 
    По результатам проверки составлен протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) об административном правонарушении в МБЛПУ «Усть-Джегутинской Центральной районной больнице», законным представителем, которой указан главный врач Шакманов М.М.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Лупина И.В. суду пояснила, что нарушения, допущенные «Усть-Джегутинской Центральной районной больницей», при проведении рентгенодиагностических исследований с использованием палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10), создают реальную угрозу здоровью людей, находящихся в помещении, не проходящих исследования указанным аппарата в виду его радиационного излучения. Полагала, что необходимо приостановить деятельность палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) по эксплуатации упомянутого аппарата, так как наложение административного взыскания в виде штрафа, не обеспечит устранение угрозы здоровью людей, не сможет обеспечить цели административного наказания - пресечение нарушений требований радиационной безопасности. Потому просит приостановить деятельность указанного аппарата на срок до 90 суток для устранения указанных нарушений.
 
    Законный представитель МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Семенова П.М. с объяснениями Лупиной И.В. согласилась, заявила, что все указанные нарушения в области имеют место, не возражала против приостановления эксплуатации на срок до 90 суток, полагая, что указанный срок достаточен для устранения всех указанных ею нарушений. С выявленными нарушениями по несоблюдению радиационной безопасности согласна, однако, в силу того, что отсутствует достаточное финансирование, устранить выявленные нарушения средствами муниципального учреждения здравоохранения не возможно.
 
    Выслушав законного представителя МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Семенову П.М. и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Лупину И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях юридического лица - МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КРФоАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Так, в соответствии с п. 6.18 СанПиН 2.6.1.1192-03 при проведении рентгенографии в палатах используются передвижные или индивидуальные защитные средства для экранирования других пациентов; персонал располагается за ширмой или на максимально возможном расстоянии от палатного рентгеновского аппарата.
 
    Сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике установлено, что эксплуатация палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) в МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» производится с грубым нарушением требований п. 6.18 СанПиН 2.6.1.1192-03, а именно в рентгенодиагностическом кабинете стационара МЛПУ «Усть-Джегутинская ЦРБ» г. Усть-Джегута, ул. Морозова, 86:
 
    - отсутствуют передвижные или индивидуальные защитные средства экранирования других пациентов при проведении рентгенографии в палатах использованием передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (зав. № 10) в нарушение 6.18. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»,
 
    - отсутствуют средства радиационной защиты для детей соответствующих размеров для разных возрастных групп в нарушение п. 5.3. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
 
    - персонал группы А не проходит инструктаж по радиационной безопасности в установленные сроки в нарушение п. п. 6.6; 6.8. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
 
    - направление пациента на медицинские рентгенологические процедуры осуществляет лечащий врач без указания обоснованных клинических показаний (отсутствует диагноз) в нарушение п. 7.1. и 7.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
 
    - решение о целесообразности, объеме и виде рентгенологического исследования принимают врачи, не прошедшие обучение по радиационной безопасности в нарушение п. 7.4. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;
 
    - ремонт помещений рентгенодиагностического кабинета не проводился с 2007 г. в нарушение п. 4.2. и п. 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Законным представителем МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» Семеновой П.М. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП, не отрицался.
 
    Оценив в совокупности представленные суду доказательства, судья приходит к мнению, что вина юридического лица в совершении правонарушения, доказана полностью.
 
    Действия юридического лица, суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем, оно подлежит наказанию.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и находит, что совокупность выявленных нарушений радиационной безопасности при использовании палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10), создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» и приходит к мнению о том, что деятельность юридического лица МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», в части эксплуатации и использования палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) следует приостановить, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не находит.
 
    При изложенных обстоятельствах, в целях соблюдения закона и обеспечения безопасности здоровья людей, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница».
 
    Необходимость применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, в данном случае обусловлена тем, что при назначении административного наказания в виде штрафа не будет обеспечена безопасность здоровья людей в здании МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница».
 
    Более того, суд учитывает, что на основании протокола о временном запрете деятельности № 00021 от 25.06.2014 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Лупиной И.В. фактическая эксплуатация палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) МБЛПУ «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» прекращена с 16 часов 00 минут 25 июня 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное Бюджетное Лечебно-Профилактическое Учреждение «Усть-Джегутинская Центральная районная больница», расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город Усть-Джегута, ул. Морозова, 82, привлечь к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    В срок административного приостановления деятельности по запрету эксплуатации палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10) включить срок временного запрета деятельности Муниципального Бюджетного Лечебно-Профилактического Учреждения «Усть-Джегутинская Центральная районная больница» по эксплуатации и использованию палатного передвижного рентгеновского аппарата 10Л6-01 (заводской № 10).
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения его копии.
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                     подпись             Каракетова А.Х.
 
    Постановление в законную силу на 01 июля 2014 года не вступило          Каракетова А.Х.
 
    Копия верна:
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                                                Каракетова А.Х.
 
    Помощник судьи                                                                                                   Тамбиев А.Н.
 
«__» ___________2014 года.
 
    Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-97/2014 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.