Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 5-970/14
Дело № 5-970/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 августа 2014 года судья Борского городского суда Нижегородской области Чичков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «А» Гоголевой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, незамужней, имеющей двух несовершеннолетних детей
У С Т А Н О В И Л:
В Борский городской суд Нижегородской области поступило постановление Борского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «А» Гоголевой Т.И.
Дело рассмотрено с участием директора ООО «А» Гоголевой Т.И., которая в судебном заседании вину признала частично. Пояснила, что признает, что на принадлежащем ООО «А» объекте культурного наследия «Дом Московцевых с торговым помещением» отсутствовала надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия. Полагала, что те работы, которые проводились на указном объекте, нельзя признать строительными. Признала, что в помещении указанного объекта проводилась укладка линолеума, а также находился строительный мусор, а стены были приготовлены к ремонту. Также признала, что разрешение государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение строительных работ получено не было.
Старший помощник Борского городского прокурора Гатилова М.В. в судебном заседании полагала, что имеются все основания для привлечения директора ООО «Авточип» Гоголевой Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав Гоголеву Т.И., помощника прокурора Гатилову М.В., судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность физических лиц, должностных лиц и юридических лиц за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В соответствии со ст.ст. 40, 46 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 45 Федерального закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Статьей 48 Федерального закона предусмотрено, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного национных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
В силу ст.20 Закон Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" (Закон Нижегородской области) работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся:
на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных заказчику работ:
а) в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
б) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа Нижегородской области;
в соответствии с документацией, согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;при условии осуществления органом, выдавшим разрешение и задание на проведение указанных работ, контроля за проведением работ.
В соответствии с пунктом 6 охранного обязательства №117/11C от 11.05.2011 г. ООО «А» обязано проводить за свой счет работы по сохранению объекта культурного наследия (консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, включая внутреннюю перепланировку помещений) на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, в соответствии с согласованной им проектной документацией на проведение работ и при условии осуществления контроля.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
Согласно ст. 15 Закона Нижегородской области под информационной надписью и обозначением понимается надпись, содержащая информацию об объекте культурного наследия, размещенная на носителе, выполненном из прочного и долговечного материала в соответствии с согласованным государственным органом охраны объектов культурного наследия области эскизным проектом.
Информационные надписи и обозначения изготавливаются и устанавливаются на объекты культурного наследия собственником объекта культурного наследия либо земельного участка (в отношении достопримечательного места), если иное не установлено договором аренды или договором безвозмездного пользования, по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Борской городской прокуратурой совместно с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства на объекте культурного наследия «Дом Московцевых с торговым помещением», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что на втором и мансардном этажах здания ведутся строительные работы без согласованного проекта и разрешения, выданного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (ведется укладка линолеума, стены подготовлены для окраски, оштукатурены, находится строительный мусор, неустановленные лица работают с использованием строительного инструмента).
Кроме того, на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Московцевых с торговым помещением» на момент проверки отсутствовали надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ООО «А», являющимся собственником объекта культурного наследия «Дом Московцевых с торговым помещением», нарушены положения ст.ст. 27, 40, 45, 46, 48 Федерального закона, ст. 15, 20 Закона Нижегородской области.
Решением единственного учредителя ООО «А» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором общества избрана и назначена Гоголева Т.И..
Вышеуказанные нарушения, выявленные на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Московцевых с торговым помещением», явились следствием ненадлежащего соблюдения ООО «Авточип» законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия и охранного обязательства.
Таким образом, судья действия директора ООО «А» Гоголевой Т.И. квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Суд находит, что вина директора ООО «А» Гоголевой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении директором ООО «Авточип» Гоголевой Т.И. административного правонарушения.
При назначении директору ООО «Авточип» Гоголевой Т.И.наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья признает тот факт, что собственником ремонтные работ были начаты в связи с тем, что здание находилось аварийном состоянии.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Директора ООО «Авточип» - Гоголеву Т.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 24000 (двадцать четыре тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
Судья Д.С. Чичков
