Решение от 29 августа 2014 года №5-96/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 96/2014
 
    Дата поступления материала: 19 августа 2014 года
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    29 августа 2014 года                                                                                                  г. Северо-Курильск Сахалинскойобласти
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом -
 
    начальником … «---» (сокращенное наименование - … «---» Коваленко В.В., … года рождения, уроженец г. … …, проживает в г. … … области, ул. …, д. …, кв. …, гражданин Российской Федерации,
 
    административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
у с т а н о в и л :
 
    15 августа 2014 года главным государственным инспектором Северо-Курильского района Сахалинской области по пожарному надзору составлен протокол № 43 об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника … «---» Коваленко В.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что в 16 часов 00 минут 15 августа 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях и на территории … «---» административного здания, расположенного по адресу: … область, г. …, ул. …, … выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а именно, выявлен факт невыполнения п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 10 предписания главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору от 18 октября 2013 года № 36/1/27 в срок до 11 августа 2014 года:
 
    2. в соответствии в требованиями провести проверку параметров ОТВ у всех эксплуатируемых в помещениях пожарной части огнетушителей. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 478 ППР в РФ;
 
    3. в соответствии с требованиями деревянные конструкции чердака пожарной части обработать огнезащитным составом. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»;
 
    4. в помещении пожарной части разместить план эвакуации. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7 ППР в РФ;
 
    5. в помещении пожарной части места размещения пожарной техники, места нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики обеспечить знаками пожарной безопасности. ОСНОВАНИЕ: п. 43 ППР в РФ, ст. 4 и 84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
 
    7.  в помещении чердака предусмотреть вход через кровлю или из помещения пожарной части через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6Х0,8 м по закрепленной стальной стремянке. ОСНОВАНИЕ: ОСНОВАНИЕ: п. 8.4 СНиП 21.01.1997* «Пожарной безопасности зданий и сооружений», п. 7.5 и 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничения распространения пожара на объектах защиты к объемно-планировочным и конструктивным решениями», ст. 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»;
 
    10. в соответствии с требованиям пунктов 31-37 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» начальнику ОКУ «Северо-Курильская ПЧ» пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. ОСНОВАНИЕ: ст. 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ,
 
    что может привести к гибели и (или) причинению вреда здоровью людей, а также к значительному материальному ущербу в случае возникновения пожара.
 
    Коваленко В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело  без его участия.
 
    Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Коваленко В.В.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор,
 
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", устанавливающей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно части 12 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п/п «е» пункта 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Мировым судьей установлено, что Коваленко В.В. является начальником … «---», что подтверждается распоряжением администрации Сахалинской области от … № 1-к, уставом учреждения.
 
    Из материалов административного дела усматривается, что с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут 07 октября и с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут главным государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района проведена проверка в помещениях и на территории объекта … «---» по адресу: --- область, г. ---, ул. ---, ---. По результатам проверки 18 октября 2014 года в отношении … «---» вынесено предписание № 36/1/27 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору в срок до 11 августа 2014 года.
 
    Мировой судья приходит к выводу о законности выданного главным государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района предписания, поскольку последнее было вынесено в рамках предоставленных должностному лицу полномочий, требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности являются основанными на нормах действующего законодательства. Данное предписание не отменено и не обжаловано, законность предписания Коваленко В.В. не оспаривается.
 
    15 августа 2014 года главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору в ходе внеплановой выездной проверки … «---» было выявлено, что пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 10 предписания N 36/1/27 от 18 октября 2014 года в установленный срок до 11 августа 2014 года  не выполнены.
 
    Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2014 № 43 (л.д. 3-4), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18 октября 2013 № 36/1/27 (л.д. 5-6), распоряжением о проведении проверки от 07 августа 2014 № 23 (л.д. 7), актом проверки от 15 августа 2014 № 23 (л.д. 8-9), распоряжением Комитета управления государственным имуществом Сахалинской области от 14 июля 2006 № 439-р. 
 
    Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении, в том числе при проведении внеплановой проверки юридического лица, не установлено.
 
    Факт невыполнения предписания государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору № 36/1/27 от 18 октября 2013 года в установленный срок - до 11 августа 2014 г. свидетельствуето том, что Коваленко В.В., являясь начальником … «---» и обладая соответствующими функциями руководителя, не предпринял всех необходимых мер по выполнению предписания.
 
    Учитывая, что руководитель организации обязан не допускать нарушений законодательства в деятельности возглавляемого им юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины Коваленко В.В. в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина начальника … «---» Коваленко В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается и квалифицирует его действия по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Коваленко В.В. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
 
    При определении наказания Коваленко В.В. мировой судья учитывает что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, мировой судья признает согласие с правонарушением.
 
    Учитывая характер совершенного Коваленко В.В. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Начальника … «---» Коваленко В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей с внесением денежных средств на расчетный счет  УФК по Сахалинской области (Главного управления МЧС России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 129), л/с 04611783470, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, р/счет № 40101810900000010000 в ГРК ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6501154161, КПП 650101001, БИК 046401001, код бюджетной классификации 177 116 070 000160 00140, ОКТМО 64743000; взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Шутова, 34-В.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
    Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5          
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Е.В. Галаха