Постановление от 26 августа 2014 года №5-96/2014

    Дело № 5-96/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        по делу об административном правонарушении    
 
    г. Златоуст                                 26 августа 2014 года
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области РФ в составе:
 
    председательствующего                 Зориной С.А.,
 
    при секретаре                         Самойловой Е.Е.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кухнова С.В., представителя ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе Башировой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    КУХНОВА С,В,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кухнов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., являясь индивидуальным предпринимателем, в закусочной по адресу: <адрес> допустил оказание услуг общественного питания населению с нарушением п.п. 3.14, 5.2,7.7, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., п.п. 6, 19 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства от 15.08.1997 г. № 1036, а именно:
 
    - в нарушение п.п. 3.14, 5.2 СП 2.3.6.1079-01: отсутствует туалет для посетителей;
 
    - в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.: в обороте находятся продукты питания: пицца, хот-доги, в ассортименте, изготовитель ИП Иванюк Д.А., Сосновский район, с. Долгодеревенское, на этикетках (ярлыках) которых отсутствует информация о дате выработки продуктов;
 
    - в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 продавец ФИО5 осуществляет трудовую деятельность, не имея на момент проверки личной медицинской книжки.
 
    Не исполнение требований законодательства при оказании услуг общественного питания населению создает угрозу возникновения инфекционной и неинфекционной заболеваемости у жителей г. Златоуста.
 
    Кухнов С.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и им действительно <адрес> организовано общественное питание. С выявленными нарушениями согласен, однако просит учесть, что им предприняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно установлен унитаз, обеспечен доступ ко второй раковине. Кроме этого пояснил, что на продуктах питания не указаны даты выработки, поскольку продукты без указания данных сведений поступают от производителя. При приеме на работу продавца Лазачевой он интересовался о наличии у нее санитарной книжки. Та пояснила, что санитарная книжка у нее имеется, однако фактическое ее наличие он не проверил, что считает своим упущением.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе Баширова А.Д., действующая на основании доверенности, на привлечении Кухнова С.В. к административной ответственности по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить Кухнову С.В. административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Кухнова С.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку подтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО7, а именно:
 
        Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-23), с ДД.ММ.ГГГГ Кухнов С.В. является индивидуальным предпринимателем, одним дополнительных видов его экономической деятельности является – прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах.
 
    На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), заключенного между ФИО8 (собственником) и ИП Кухновым С.В. (пользователем), собственник передал в безвозмездное пользование пользователю нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение № 3, общей площадью 45, 8 кв.м., принадлежащее собственнику на праве собственности, для размещения в нем универсального магазина. Договор носит срочный характер и действует с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2 договора).
 
        На основании заявления ФИО9 (л.д. 8), ведущим специалистом – экспертом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр указанного помещения, о чем составлен протокол (л.д.9-10) и сделаны фотографии (л.д.11-19), из которых следует, что ИП Кухнов С.В. в нежилом помещении по адресу: <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной, о чем имеется информация, написанная на белом листе формата А-4 бумаги, помещенная на входной двери помещения: «Закусочная (общепит) 24 часа», а также имеется информация о наличии блюд общественного питания «горячая еда», в ассортименте. В закусочной имеется микроволновая печь, термопот (для кипячения воды). На видном месте имеется информация о реализации напитков – чай, кофе по цене 10 рублей. Ежедневное меню для посетителей отсутствует.
 
    Состав помещений в закусочной включает отдел по реализации пива, в том числе на разлив, сопутствующие товары в виде вяленой и сушеной рыбы и морепродуктов, чипсы, сухарики в ассортименте. Пиво отпускается в одноразовых бутылках (имеется в запасе на момент проверки на 1, 1,5 и 2 л.) Во втором зале в реализации имеются колбасные, молочные продукты, овощи, консервированная продукция, соки, хлеб, корм для животных, майонез, кетчуп, кондитерская продукция (мучная), чай, кофе, крупы, макаронные изделия. В закусочной по штату 3 работника, на момент проверки работает 1 работник, личная медицинская книжка не предъявлена. Имеется подсобное помещение для хранения пива, туалет для персонала, туалет для посетителей отсутствует. В туалете для персонала имеется раковина с подводом холодной и горячей воды, в этой же раковине обрабатывается торговый инвентарь. Чай, кофе (горячие напитки) отпускаются в одноразовую посуду. «Горячая еда» в виде пиццы с помидорами, ассорти, хот-дог отпускается в разогретом в микроволновой печи виде в индивидуальной упаковке.
 
    Пицца в ассортименте, хот-доги хранятся в холодильнике в замороженном виде, изготовитель ИП Иванюк Д.А., Сосновский р-н, с. Долгодеревенское, на момент проверки на данной продукции отсутствует дата выработки.
 
    На момент осмотра установлен оборот продуктов питания с истечением срока реализации:
 
    - консервы рыбные: сардина атлантическая натуральная с добавлением масла. Изготовитель ОАО «Калининградский тарный комбинат», г. Калининград, ул. Яблочная, 40/42. Р 210911 ЗГ84Г34 Срок годности и хранения 24 месяца с даты изготовления, масса нетто 250 г * 2 шт.;
 
    - щи из свежей капусты, солянка овощная из свежей капусты, тм Агриппина, изготовитель ООО «Агриппина» Брянская область, п.г.т. Погар, ул. октябрьская, 89. Хранить при температуре от 0 до 25 С, срок годности 3 года, масса 500 г. в количестве 3 шт. На данных банках нечеткая маркировка, дата выработки смазана (2 банки), на 1 банке отсутствует дата выработки.
 
    - ассорти овощное, тм Бабуля & Дедуля. Изготовлено: ООО «Балтимор-Краснодар» Краснодарский край, ст. Старовеличковская. Дата выработки 25.02.2012 г. продукт годен в течение 2-х лет со дня изготовления. Масса нетто 680 г *1 шт.
 
    - лечо-экстра, производитель СП ОАО «ACROMIR» Узбекистан, Самаркандская область, Самаркандский р-н, пос. Гулобода», изготовлено 05.07.2012 г., срок годности 2 года со дня изготовления, масса 720 мл * 1 шт.;
 
    - майонез «Махеевъ» с перепелиным яйцом. Дата выработки 09.01.2014г, срок годности свыше 14 С до 20 С – 90 суток. Данный продукт хранится на полке в торговом зале при температуре окружающей среды (23 с), масса 820 г * 3 шт. в банке ПВХ;
 
    - майонез «Махеевъ» Провансаль с лимонным соком. Дата выработки 31.03.2014 г. срок годности свыше 14 С до 20 С – 90 суток. Данный продукт хранится на полке в торговом зале при температуре окружающей среды (23 С), масса 820 г * 1 шт в банке ПВХ;
 
    - майонез «Махеевъ» Провансаль с лимонным соком. Дата выработки 23.10.2013 г. срок годности при температуре хранения свыше 14 С до 20 С – 90 суток. Данный продукт хранится на полке в торговом зале при температуре окружающей среды (23 С), масса 400 г * 1 шт (мягкая упаковка);
 
    - майонез «Махеевъ» оливковый. Дата выработки 09.06.2014 г. срок годности при температуре свыше 14 С до 20 С – 90 суток. Данный продукт хранится на полке в торговом зале при температуре окружающей среды (23 С), масса 400 г * 1 шт.;
 
    - майонез «Махеевъ» с перепелиным яйцом. Дата выработки 30.11.2013 г. срок годности при температуре свыше 14 С до 20 С – 90 суток. Данный продукт хранится на полке в торговом зале при температуре окружающей среды (23 С), масса 200 г * 9 шт.;
 
    - сухари «Агеевские с маком люкс», ООО «Сердобский кондитер, г. Сердобск. Дата выработки 28.05.2014 г., срок годности 60 суток – 2 кг.
 
    Из показаний свидетеля Лапиной в судебном заседании следует, что она проводила проверку данного индивидуального предпринимателя по поступившей жалобе. В ходе проверки было установлено, что на двери занимаемого Кухновым С.В. помещения имеется вывеска «закусочная». В самом помещении организовано питание, реализуется пиво, чай, кофе, горячее питание. При этом были выявлены нарушения требований к его организации, а именно, отсутствие туалета и раковины для посетителей, отсутствие сведений о дате выработки продуктов, осуществление деятельности продавцом без санитарной книжки, о чем составлен протоком осмотра и произведены фотографии.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На основании указанного закона Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (в ред. от 31.03.2011) введены в действие «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Указанные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
 
    Согласно п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Согласно п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
 
    Согласно п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает:
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.
 
    Согласно п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
 
    Согласно п. 19 указанных Правил исполнитель обязан оказать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов и условиям заказа.
 
    Таким образом, нарушение Кухновым С.В. п.п. 3.14, 5.2,7.7, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., п.п. 6, 19 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства от 15.08.1997 г. № 1036, по мнению суда, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
 
    В связи с чем действия Кухнова С.В. правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Оснований для прекращения производства по делу судья не находит.
 
    Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение данного правонарушения предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания Кухнову С.В., суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    К обстоятельствам, смягчающим наказание в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины Кухновым С.В., наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принятие мер к устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые.
 
    В связи с чем, считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения Кухнову С.В. наказания в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л:
 
    КУХНОВА С,В, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Сумму штрафа следует перечислять по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, расчетный счет 40101810400000010801, КБК 14111628000016000140, код ОКТМО 75712000, ИНН 7451216069, КПП 745101001.
 
    Квитанцию предоставить в Златоустовский городской суд
 
    Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить Кухнову С.В., что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Златоустовский городской суд.
 
    Судья:                 С.А. Зорина
 
    Постановление в законную силу не вступило