Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 5-96/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Частоозерье 31 мая 2013 год
Мировой судья судебного участка № 24 Частоозерского района Курганской области Браташ И. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении:
Алейникова В.Н.1, <ДАТА2>
У С Т А Н О В И Л:
28.02.2013 года при проведении плановой проверки закрытого акционерного общества <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее - ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> выявлено нарушение генеральным директором ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> Алейниковым В.Н. обязательных требований в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, а именно:
-не организована работа координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС объектового уровня. Не разработана документация комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, отсутствует план работы комиссии на 2013 год, заседания комиссии не проводятся. п.6, 7, 8 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. -не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций ст. 14 пункт «а» Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». -не осуществляется финансирование мероприятий по защите работников организации от чрезвычайных ситуаций. ст. 14 пункт «е» Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». -финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций не созданы. ст. 14 пункт «ж»; ст.24 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.6, 20 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. -резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не созданы. Не издан приказ о создании резервов материальных ресурсов, не определена номенклатура и объём материальных ресурсов, порядок хранения и использования материальных ресурсов, не назначены ответственные должностные лица, имущество не заложено на хранение. ст. 14 пункт «ж»; ст.24 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.6, 20 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; п.3, 4, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340. -не планируются и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях. - отсутствует приказ о создании комиссии ПУФ; - отсутствует положение о комиссии по ПУФ; - отсутствует план работы комиссии по ПУФ, отчетные документы (протоколы, планы, решения и т.п.) ст.14 п. «б» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». -не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов руководителем организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 54. -не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов должностными лицами, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах и на курсах ГО (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. -не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты ЧС природного и техногенного характера, а именно: переподготовка или повышение квалификации не менее 72 часов председателем комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию), учебно-методических центрах (отсутствуют документы подтверждающие прохождение переподготовки или повышения квалификации). ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. -не осуществляется и не проводится подготовка в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, с лицами, занятыми в сфере производства и обслуживания, не включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (работающий персонал, работники организации т.п.), отсутствуют: приказ об организации подготовки в 2013(текущем) году, - программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденная руководителем организации. -перечень тем учений, тренировок и дат их проведения, -расписание занятий, планы - конспекты, -журналы учета подготовки и др. отчетные документы. ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 7 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547. -не проводятся командно-штабные учения (штабные тренировки) в целях совершенствования знаний, умений и навыков в области защиты от ЧС 1(один) раз в год продолжительностью 1 сутки, отсутствуют:- приказ (распоряжение) о подготовке и проведении командно-штабного учения,
- замысел командно-штабного учения,
план проведения командно-штабного учения,
- план наращивания обстановки командно-штабного учения и др. отчетные документы,
- приказ (распоряжение) об итогах проведения командно-штабного учения. ст.14 п. «в» Федерального Закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 8 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 №547.Представитель по доверенности Алейникова В.Н.1 - <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения устранены. Руководитель ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> - Алейников В.Н. проходит обучение в ГКОУ дополнительного профессионального образования специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области». Разработана и исполняется программа обучения работников ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создана учебно-методическая база по ГО и ЧС, на стенах административного здания размещена наглядная агитация по ГО и ЧС. Разработан и утвержден план гражданской обороны, план основных мероприятий гражданской обороны на текущий год. Создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, разработан и утвержден план работы комиссии на 2013 год, проведено заседание комиссии, распределены функциональные обязанности членов комиссии. Издан приказ о создании объектовой комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Разработано положение об объектовой комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Вынесено постановление о создании пунктов для выдачи СИЗ на территории ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> утверждена номенклатура и объемы медицинских и иных средств, создаваемых ЗАО <ОБЕЗЛИЧИНО> в целях гражданской обороны.
Вина Алейникова В.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2013 года <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР> от 28.02.2013 года, другими материалами дела.
Действия Алейникова В.Н.1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алейникова В.Н.1 прекратить административное производство в связи с малозначительностью правонарушения, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Алейникова В.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как «Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения».
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алейникова В.Н.1 производством прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления, в том числе и через мирового судью.
Мировой судья Браташ И.А.
