Постановление от 28 мая 2013 года №5-96/2013

дело № 5-96/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Сибай                                                                                                                       28 мая 2013 года
 
    Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Ханова Елена Разяповна (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2 ), с участием представителя ОАО «Учалинскоий ГОК» Габитова Т.Р.,
 
    представителя территориального отдела Роспотребнадзора по РБ Валеева С.З.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении:
 
    ОАО «Учалинский ГОК», юридический адрес: <адрес>,
 
установил:
 
    ОАО «Учалинский ГОК», расположенный по <адрес>, при эксплуатации бульдозера <данные изъяты> подземного участка эксплуатации и ремонта самоходного оборудования № Сибайского подземного рудника Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» в нарушение требований ст.ст.24,25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.7. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» не обеспечило безопасные условия труда, рабочий процесс и рабочее место машинисту бульдозера ФИО1, допустив превышение эквивалентного и максимального уровня шума, эквивалентный корректированный уровень локальной и общей вибрации,чем нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда.
 
    Представитель ОАО «Учалинский ГОК» с нарушениями согласился, пояснив, что с момента получения извещения о направлении в суд дела об административном правонарушении приказом директора Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» от ДД.ММ.ГГГГ № запрещена эксплуатация бульдозера Т-170. Проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений - заменены сиденья, установлены виброзащитные коврики, заменены соединения газовыпускной системы, выданы виброрукавицы, установлена обязанность ежеквартально проводить замеры на шум и вибрацию. Однако в настоящее время замеры не проведены, поэтому подтвердить, устранены ли нарушения санитарно-эпидемиологических требований, возможности не имеет. Директор Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» на основании доверенности имеет право получать копии протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности.
 
    Представитель Роспотребнадзора пояснил, что, получив поручение о проведении расследования профессионального заболевания, в ходе проверки он выявил допущение ОАО «Учалинский ГОК» всех указанных в протоколе нарушений. Согласился с тем, что фактическое приостановление эксплуатации бульдозера <данные изъяты> было с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
 
    Согласно статьям 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации транспорта юридическим лицом должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. При выявлении санитарных правил юридическое лицо обязано приостановить либо прекратить свою деятельность.
 
    При осуществлении своей деятельности с целью обеспечения безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил юридическое лицо в том числе должно руководствоваться в своей деятельности СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», утвержденными постановлением Правительства РФ №40 от 31 октября 1996 года.
 
    Глава 7 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту" устанавливает требования санитарно-эпидемиологических норм по организации технологических процессов и оборудования, генерирующих вибрацию, шум, ультразвук и инфразвук.
 
    Пунктами 7.22, 7.26 данных требований предусмотрено, что при превышении предельно допустимых уровней вибрации работа должна проводиться с ограничением времени путем применения рациональных режимов труда, а также средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими гигиеническими критериями. Снижение вредного воздействия общей вибрации на работающих осуществляется за счет уменьшения вибрации в источнике образования конструктивными и технологическими методами при разработке новых и модернизации существующих машин, оборудования; уменьшения вибрации на пути распространения средствами виброизоляции и вибропоглощения, например, применение специальных сидений, площадок с пассивной пружинной изоляцией, резиновых, поролоновых и других виброгасящих настилов, мастик и т.д.
 
    В соответствии с пунктом 7.27 требований, при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусматривать применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения.
 
    Пунктом 16 таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки» установлены предельно допустимый уровень звука для рабочих мест водителей строительно-дорожных и других аналогичных видов машин - 80 дБа.
 
    Таблицами 3,4 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» установлены предельно допустимые значения производственной локальной вибрации и предельно допустимые значения вибраций рабочих мест категории 1 - транспортной (корректированные и эквивалентные корректированные значения и их уровни).
 
    В ходе расследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что эквивалентный уровень шума на рабочем месте машиниста бульдозера <данные изъяты> Сибайского подземного рудника Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» превышает санитарные нормы уровней шума на <данные изъяты> дБА, что является опасным (экстремальным) условием труда (4 класс). Максимальный уровень звука на рабочем месте машиниста бульдозера Т-170 превышает санитарные нормы уровней шума на <данные изъяты> дБА. Эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте машиниста бульдозера от пола превышен на <данные изъяты> дБ, от рулевого управления превышен на <данные изъяты> дБ. Эквивалентный корректированный уровень общей вибрации на сиденье машиниста бульдозера превышает допустимые нормы на <данные изъяты> дБ.
 
    Результаты расследования отражены в протоколе об административном правонарушении, в протоколе о временном запрете деятельности, подтверждаются представленными документами - протоколом измерения уровней шума №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), протоколом измерения уровней вибрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    В протоколе об административном правонарушении также указано о нарушении требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которые считаю необходимым исключить ввиду отсутствия в материалах дела подтверждающих их документов. Приложенная санитарно-гигиеническая характеристика № не может быть признано доказательством, поскольку оно не подписана и не утверждена. По пояснениям представителя Роспотребнадзора она не утверждена и по настоящее время.
 
    Таким образом, представленные и исследованные судом документы подтверждают факт нарушения ОАО «Учалинский ГОК» законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, то есть совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
 
    У ОАО «Учалинский ГОК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ОАО «Учалинский ГОК» от административной ответственности не усматриваю.
 
    При определении вида и меры наказания ОАО «Учалинский ГОК» учитываю в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, привлечение по данному правонарушению к ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, опасность нарушений для здоровья человека, в связи с чем считаю справедливым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности бульдозера Т-170 подземного участка эксплуатации и ремонта самоходного оборудования № Сибайского подземного рудника Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК».
 
    Срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, даты фактического приостановления эксплуатации бульдозера. Учитывая время, необходимое для проверки устранения нарушений проведенными юридическим лицом мероприятиями, считаю необходимым назначить наказание на срок <данные изъяты>.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать ОАО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бульдозера <данные изъяты> подземного участка эксплуатации и ремонта самоходного оборудования № Сибайского подземного рудника Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК» на срок <данные изъяты> суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
 
Судья:             подпись             Ханова Е.Р.