Постановление от 28 февраля 2013 года №5-96/2013

Дело № 5-96/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    ст. Ессентукская 28 февраля 2013 года
 
    Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Турлаева Н.И.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу – Аджибековой Ю.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Петельгузовой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КРФ об АП в отношении Абжибековой Ю.В., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    22.01.2013 г., в 13 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю в магазине № 9 Предгорного районного потребительского общества, расположенном по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, поселок Подкумок, ул. Учебная, № 23 «а», выявлено нарушение продавцом указанного магазина – Аджибековой Ю.В., ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в отсутствии сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места выхода и позволяющих идентифицировать хранимую ею с целью дальнейшей реализации продукцию животного происхождения:
 
    - котлеты «Аппетитные» в количестве 2 лотка по 480 гр.; производитель ООО «Кавинторг + Ф» г. Пятигорск. Дата выработки – 05.11.2012 г.; срок хранения 30 суток при температуре минут 10 гр.С.;
 
    - фарш традиционный в количестве 6 лотков по 1 кг.; производитель ООО «Кавинторг + Ф». Дата выработки 20.12.2012 г.; срок хранения 30 суток при температуре 10 гр.С.;
 
    - люля – кебаб в количестве 2 лотка по 500 гр., производитель ИП Иванов М.А. с. Винсады Предгорного района Ставропольского края, выработанные 21.01.2013 г.;
 
    - мясная масса (фарш) в количестве 19,5 кг., расфасованная по пакетам.
 
    Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – Аджибекова Ю.В., виновной себя в совершении административного правонарушения признала и раскаялась в содеянном, уточнив, что не является должностным лицом, так как, согласно приказа о переводе на работу и трудовой книжки, является продавцом магазина № 9 Предгорного районного потребительского общества. Приказ о назначении ее на должность исполняющей обязанности заведующей магазином не издавался и она ничего подобного не подписывала.
 
    Помимо признания Аджибековой Ю.В. своей вины, ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, приведенными ниже:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 06-15/21/06 от 22.01.2013 г., составленного в отношении Аджибековой Ю.В., совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КРФ об АП, в котором изложено событие нарушения.
 
    - распоряжением Управления Федеральной службы по Ветеринарному и Фитосанитарном надзору (Россельхознадзор) по Ставропольскому краю о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 01-15/21/2020 – В от 15.01.2013 г., согласно которого проверка проводится в отношении Предгорного районного потребительского общества, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, № 72. Задачей проверки является обеспечение принятия мер, направленных на предупреждение заноса и распространения возбудителя африканской чумы свиней на территории Ставропольского края.
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 11-15/21/2021-В/9 от 22.01.2013 г., согласно которого 22.01.2013 г. старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте и внутреннего надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю Сайновым В.И. был произведен осмотр в помещении магазина № 9 Предгорного районного потребительского общества, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район,
пос. Подкумок, ул. Учебная, № 23 «а». В ходе осмотра выявлена продукция животного происхождения, хранимая с целью реализации, на которую отсутствуют сопроводительные документы, характеризующие ее территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние, эпизоотическое состояние места выхода и позволяющие идентифицировать. В процессе осмотра участвовала продавец магазина – Аджибекова Ю.В.
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 06-15/21/02 от 31.01.2013 г., которым отражены результаты проведенной проверки.
 
    - приказом (распоряжением) № 76-л от 25.06.2007 г. о переводе работника на другую работу, согласно которому Аджибекова Ю.В. переведена на должность продавца магазина № 9 Предгорного районного потребительского общества.
 
    - положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному надзору от 09.04.2008 г.
№ 112, согласно которому Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю находится в подчинении Россельхознадзора и осуществляет контроль за переработкой, хранением продукции животного происхождения. Государственные граждански служащие Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, направлять в судебные органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушении, к ответственности.
 
    Суд считает, что вышеуказанные доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены без нарушения закона и являются допустимыми при квалификации действий Аджибековой Ю.В.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», мясо продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 г. № 422.
 
    Указанные Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Согласно ст. 21 указанного Закона мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
 
    Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.
 
    Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
 
    Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом «О ветеринарии» и другими актами законодательства Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что действия Аджибековой Ю.В., подлежат квалификации по ч. 1 ст. 10.6 КРФ об АП – нарушение ветеринарно-санитарных правил.
 
    Санкция ч. 1 ст. 10.6 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечания к ст. 2.4 КРФ об АП, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    С учетом представленных материалов и пояснений Аджибековой Ю.В. суд относится критически к указанным в материалах дела данным, что Аджибекова Ю.В. является должностным лицом – продавцом с исполнением обязанностей заведующей магазином № 9 Предгорного районного потребительского общества, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о назначении Аджибековой Ю.В. на указанную должность. По этой причине суд приходит к выводу, что Аджибековой Ю.В. следует назначить наказание, как физическому лицу.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами смягчающими административную ответственность предусмотренными требованиями ст. 4.2 КРФ об АП, является фактическое признание вины Аджибековой Ю.В. раскаяние в совершенном административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание Аджибековой Ю.В, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
 
    Поскольку Аджибекова Ю.В. фактически признала свою вину в совершении правонарушения, раскаялась в содеянном, суд считает возможным применить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 10.6 КРФ об АП.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1.–30.3 КРФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Аджибекову Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в бюджет государства в сумме 500 /пятьсот/ рублей.
 
    Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Предгорный районный суд.
 
    Судья: Н.И. Турлаева