Постановление от 04 июня 2013 года №5-96/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    гор. Клин Московской области                 «4» июня 2013 года
 
    Судья Клинского городского суда Московской области Шарапов Д.Г.,
 
    при секретаре Орловой А.А.,
 
    рассмотрев на основании ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании административное дело № 5-96/13 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Юдаеву О.В., /дата/ года рождения, уроженку /данные изъяты/, состоящую на учете в ИФНС по /адрес/, ранее к административной ответственности не привлекавшуюся, выслушав пояснения Юдаевой О.В., от которой ходатайств не поступило,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Юдаева О.В. совершила нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), то есть правонарушение, предусмотренное ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    В / утреннее время/ /дата/ сотрудниками второго отделения отдела контроля за пребыванием иностранных граждан /номер/ УФМС России по /адрес/ в ходе выездной внеплановой проверки на территории торгового объекта, расположенного на /адрес/ было установлено, что индивидуальный предприниматель Юдаева О.В. допустила с /дата/ к работе в качестве продавца на торговом объекте по указанному выше адресу гражданина /данные изъяты/ А., обязанного в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иметь разрешение на работу на территории Московской области, но не имеющего такового.
 
    Юдаева О.В. вину в совершении инкриминированного правонарушения не признала и пояснила, что А. является ее сожителем около пяти лет. Он никогда у нее не работал. А. не умеет торговать, взвешивать продукцию. Он является водителем. В день проверки она впервые осуществляла свою деятельность единолично. На момент проверки она отлучилась на непродолжительное время и ее подменяла соседка по торговому месту.
 
    Статьей 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», на основании которого внесен зарегистрированный в Минюсте РФ приказ от /дата/ /номер/ «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства». Этим приказом утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
 
    Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от /дата/ ; копиями протокола и постановления об административном правонарушении, составленными /дата/ в отношении Б. по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу в /адрес/ ; письменными объяснениями свидетеля Б., полученными с соблюдением требований закона, из которых следует, что он с /дата/ по устной договоренности работает продавцом продуктов питания у индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В. ; копией паспорта гражданина /данные изъяты/ на имя Б. ; распоряжением от /дата/ /номер/ руководителя подразделения УФМС России по Московской области о проведении внеплановой выездной проверки на объекте, расположенной на /адрес/ ; актом проверки указанного объекта от /дата/ ; копиями уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ , свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя , выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей , договора аренды земельного участка от /дата/ /номер/ ; рапортом сотрудника УФМС о выявленном правонарушении .
 
    Представленные доказательства являются допустимыми, а их совокупность достаточна для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    К пояснениям Юдаевой О.В. о не привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, суд относится критически, считает их недостоверными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, изложенных выше, в их числе письменными объяснениями свидетеля Б., оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими объективными доказательствами по делу.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, степень вины индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих обстоятельств.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В. к административной ответственности впервые.
 
    Учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд избирает последней наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности, придя к выводу, что данный вид наказания будет отвечать цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Юдаеву О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 (пять) суток.
 
    Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Юдаевой О.В. по осуществлению торговли на объекте, расположенном на /адрес/.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
 
    Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение постановления.
 
    Судья Клинского городского суда                                                       Д.Г. Шарапов
 
    Постановление вступило в законную силу.