Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Номер документа: 5-96/13
м№5-96/13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 февраля 2013 года г. Уфа
Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И., рассмотрев поступивший протокол о временном запрете деятельности в отношении ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по почте поступил протокол и материалы о временном запрете деятельности ООО «<данные изъяты>» составленный ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2
Судья при подготовке дела к рассмотрению решает вопросы, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ, в частности, как следует из п. 4 ч.1 вышеуказанной статьи судья решает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как усматривается из протокола о временном запрете деятельности ООО «<данные изъяты>» он составлен в нарушении норм предусмотренных законом.
В частности в ст. 27.16. КоАП РФ указывается, что временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Согласно ч.3 ст.27.16 КоАП РФ о временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица.
Как следует из ч.4 ст.27.16 КоАП РФ Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.
Согласно ч. 5 данной статьи копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.
В соответствии с ч.6 ст. 27.16 КоАП РФ при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.
Из представленных материалов следует, что в нарушении ч.5 ст. 27.16 КоАП РФ протокол не вручен представителю ООО «<данные изъяты>», также не получены объяснения от правонарушителя, не представлены подлинные доказательства.
Отсутствуют сведения о временном запрете деятельности ООО «<данные изъяты>», где, по мнению должностного лица, имеются нарушения гигиенических норм, которые опасны для здоровья граждан.
В нарушении положений ч.6 ст. 27.16 КоАП РФ по данному факту не наложены пломбы на предприятие.
Перечисленные выше обстоятельства не могут быть восполнены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
Так же необходимо отметить, что в соответствии со ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Срок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен ст.28.8. КоАП РФ, в которой указано, что в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.
Кроме того, в суд представлен материал в неоформленном надлежащим образом виде: листы не пронумерованы, не прошнурованы, отсутствует опись, копии документов не заверены, подлинники документов не приложены.
При таких обстоятельствах суд считает невозможным рассмотреть данный протокол и считает необходимым возвратить все материалы должностному лицу для устранения вышеназванных нарушений закона.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и материалы дела об административном правонарушении о временном запрете деятельности ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, возвратить должностному лицу Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья В.И. Капустин
