Постановление от 25 августа 2014 года №5-959/2014

Дело № 5-959/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.****. 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,
 
    рассмотрев дело в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Феррони П.В., <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, проживающего по адресу: город П., ул. П., д.№**, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.****. года в 14.40 часов был выявлен гражданин Узбекистана Феррони П.В., который, в нарушение требования ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», находился на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ. Своими действиями Феррони П.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Феррони П.В. вину свою признал. Не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что прибыл на территорию РФ в **.****., с соблюдением всех требований законодательства, проживал в городе С-П.. В **.****. вступил в брак с гражданкой РФ. Когда подходил срок замены документов, обратился в профильную организацию, собрал необходимые документы, оплатил услуги фирмы, но документы так оформлены и не были. В **.****. он с супругой приехал в город П., где у супруги в собственности имеется жилая площадь, в **.****. у них родился ребенок. В настоящее время он проживает с женой и с двумя детьми, один из которых у супруги от первого брака, проживают они в частном доме, он занимается домашним хозяйством, огородом, иногда подрабатывает. Документы не может оформить ввиду отсутствия необходимых для выезда в Республику Узбекистан денежных средств, поскольку жена не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, которого до 3-летнего возраста в детский сад не устроить.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В подтверждение вины Феррони П.В. судье представлены: протокол об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, рапорт инспектора ОРДПС УМВД РФ по городу П. Л.А.., протокол об административном задержании от **.****.2014.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Ф.М. которая дала аналогичные показаниям Феррони П.В. пояснения. Указала, что в настоящее время ими принимаются все меры для сбора денежных средств для оформления необходимых документов.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Проанализировав все обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что вина Феррони П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в судебном заседании установлена, оснований для освобождения Феррони П.В. от административной ответственности не имеется.
 
    Решая вопрос о назначении Феррони П.В. наказания, судья учитывает следующее.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Феррони П.В. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    В судебном заседании обозрены паспорт Феррони М.А., свидетельство о заключении **.****. брака, свидетельство о рождении **.****. ребенка, копии приобщены к материалам дела.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенные акты, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, судья находит, что назначение Феррони П.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что Феррони П.В. возможно назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без применения административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    гражданина Республики <данные изъяты> Феррони П.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты по оплате штрафа: УФК по ПО (УМВД России по г. Пскову) р/с 401 01 81040000 101 0002, в ГРКЦ ГУ Банка России по ПО, г. Псков, КПП: 602701001, БИК: 045805001, ОКТМО 58701000, КБК: 188 116 9004 004 6000 140, ИНН: 6027034576, протокол по делу об АП № 5-959/2014.
 
    Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что:
 
    - в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    - в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Григорьева С.А.
 
    Постановление в вышестоящий суд не обжаловано. Вступило в законную силу.