Постановление от 04 сентября 2014 года №5-95/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-95/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    п. Оссора Карагинский район                                                                       4 сентября 2014 года  
 
      Мировой судья судебного участка №35 Камчатского края, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 72, п. Оссора Карагинского района Камчатского края, Бобылева <ФИО1>, с участием ст. помощника прокурора Карагинского района Пивоварова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица
 
    Главы муниципального образования сельского поселения "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО2>, <ДАТА2>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурором Карагинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы МО СП "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО2> по факту совершения административного правонарушения. Миникаев В.В. не выполнил законного требования прокурора и не представил в месячный срок, информацию о результатах рассмотрения представления от 29.04.2014 г. №3/07-06-2014 г. об устранении нарушений Федерального законодательства по факту не проведения конкурса по выбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности МО СП "с.Ильпырское", в установленном порядке органами местного самоуправления МО СП "с.Ильпырское". О результатах принятых мер в прокуратуру Карагинского района главой МО СП "с.Ильпырское" Миникаевым В.В.  в месячный срок письменно не сообщено. 
 
    Тем самым Миникаев В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
 
    Глава МО СП "с.Ильпырское" Миникаев В.Г. о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сообщил о невозможности явки в связи с  отсутствием  стабильного транспортного сообщения, не просил рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
     В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Миникаева В.Г. 
 
 
      Прокурор в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.
 
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Глава МО СП "с.Ильпырское" Миникаевым В.В. в нарушение положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не представил информацию в адрес прокуратуры Карагинского района по исполнению представления от 29.04.2014 г. №3/07-06-2014 г. об устранении нарушений Федерального  законодательства в месячный срок с момента получения представления, т.е. умышленно не выполнил законные требования прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
 
    Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, предусмотренных Законом «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный срок.  Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. 
 
 
    Судом установлено, что представление 29.04.2014 г. №3/07-06-2014 г. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации вынесено прокурором Карагинского района Максимчуком М.В. законно и обосновано, в пределах его полномочий. Данное представление получено  Миникаевым В.В. 09.07.2014 г., о чем свидетельствует его подпись в журнале  входящей корреспонденции. Сообщение о принятых мерах по представлению прокурора до настоящего времени в прокуратуру Карагинского района не поступало.
 
 
    В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, следующие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.  
 
    Положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать эти представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.
 
 
    Из положений ч.1 ст.2, п.3,4 ч.1 ст.14, ч.2 ст.14.1, ст.34, 36, ч.1.7 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что сельское поселение это один или несколько  объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное  самоуправление осуществляется населением  непосредственно или через выборные и иные органы местного  самоуправления.  К полномочиям органов местного самоуправления  поселения относится решение вопросов местного значения, в т.ч. вопросы организации в границах поселения  электро-, тепло-, газо- и  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Кроме этого к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
 
    Согласно ч.1.ст.18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
 
 
    Частью ч.4 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" установлено, что с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства Камчатского края от 15.01.2009 г. №12-П "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между Карагинским муниципальным районом и сельским поселением "с.Ильпырское" утверждён перечень  имущества передаваемого  сельскому поселению "с.Ильпырское", состоящий из передаваемых 195 квартир.
 
 
    При проведении проверки прокуратурой  Карагинского района установлено, что  после принятия жилого фонда в муниципальную собственность, собственниками помещений, способ управления не выбран, а органом местного самоуправления МО СП "с.Ильпырское"  конкурс по выбору управляющей организации  по управлению многоквартирными домами не проводился.
 
 
    В адрес и.о. главы  МО СП "с.Ильпырское" 29.04.2014 г. прокурором Карагинского района внесено представление №3/07-06-2014 г. об устранении нарушений Федерального законодательства. Представление получено  09.07.2014 г. и зарегистрировано за вх. №199.
 
    Как следует из распоряжения №35-К от 07.07.2014 г. Миникаев В.Г. приступил  к исполнению обязанностей  главы МО СП "с.Ильпырское" 07.07.2014 г.
 
    В месячный срок прокурору Карагинского района о результатах рассмотрения и принятых мерах по  внесенному представлению главой МО СП "с.Ильпырское" письменно не сообщено, не сообщено и по состоянию на 11.08.2014 г.
 
    Не представление сообщения подтверждается и объяснением Миникаева В.Г. от 20.08.2014 г., в котором он указывает об устранении допущенного нарушения в 30-дневный срок.
 
 
            Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения  и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
 
 
    В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Согласно ст.33 Устава глава сельского поселения "с.Ильпырское" является высшим должностным лицом и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию, представляет МО СП "с.Ильпырское" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципалах образований, органами государственной власти, без доверенности действует от имени МО СП "с.Ильпырское", руководит администрацией на принципах единоначалия.   
 
 
    Оценив приведенные, согласующиеся между собой доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Главы МО СП "с.Ильпырское" Миникаева В.Г. в совершении административного правонарушения, совершенного при вышеизложенных обстоятельствах и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 
 
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, другие материалы дела суд считает достоверными, не вызывающими сомнения в их объективности, так как они согласуются друг с другом, с позицией нарушителя в момент вынесения постановления.   
 
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено
 
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,  степень вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.   
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,     
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главу муниципального образования сельского поселения "с.Ильпырское" Миникаева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
 
    Штраф следует перечислять по реквизитам:  получатель платежа УФК по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края), ИНН 4101118140, КПП 410101001 р/с 40101810100000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 043002001, КБК 415 1 16 90050 05 0000 140 (штраф)  ОКТМО 30824000 Карагинский муниципальный район.
 
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ непосредственно в Карагинский районный суд или мировому судье судебного участка №35 Камчатского края в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ  - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                              подпись
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                          В.Д. Бобылева