Постановление от 24 июня 2014 года №5-95/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-95 /2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    24 июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием госинспектора ОГЭН Абыйской УИОП Новикова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации МОГП «п.Белая Гора», ранее постановлением суда от 08.05.2014 г.юридическое лицо привлекалось к административной ответственности  по части 1 статьи 19.5 КоАП  Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По  результатам  проведенной 18.06.2014 г. внеплановой проверки (контрольного мероприятия) по надзору над выполнением в установленный срок до 29.04.2014 г. законного предписания №11 от 28.03.2014 г. по устранению выявленных нарушений норм законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, выявлено, что юридическим лицом - администрацией МО ГП «п.Белая Гора» не выполнены требования предписания по уборке сухого бытового мусора и несанкционированных свалок на территории п. Белая Гора. Из предложенных 7 пунктов, не выполнен 1 пункт, а именно не осуществлена уборка отходов производства и потребления в виде бытовых отходов территории по ул. Строителей между жилыми многоквартирными домами № 12/5 и №14/<НОМЕР>.
 
    По факту не выполнения  в срок законного предписания №11 от 28.03.2014 г. в отношении администрации МО ГП «п.Белая Гора» госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Новиковым А.К. 18.06.2014 г. составлен протокол №28 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании  представитель  юридического лица отсутствовал, несмотря на извещение  должным образом о месте и времени рассмотрения административного дела.   Заявлений, ходатайств  об отложения рассмотрения дела суду от юридического лица предоставлено не было.
 
    В целях соблюдения  установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения  дел об административных правонарушениях,  рассмотрение дела по существу без лица, привлекаемого к административной ответственности, не противоречит положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом  подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №51 от 16.06.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 17.06.2014 г. до 11.07.2014 г; актом проверки №32 от 18.06.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №11 от 28.03.2014 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения требований предписания до 29.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №28 от 18.06.2014 г., согласнокоторому юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  плановой проверки с участием  главы МО ГП <ФИО1> и при составлении протокола об административном правонарушении  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов  не поступило.
 
                    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (ред. от 12.03.2014 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №11 от 28.03.2014 г<ДАТА>
 
    В предписании  указано требование  об устранении выявленных  нарушений в установленный срок  до 29.04.2014 г. с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 ФЗ-89 (ред. от 25.11.2013 г.)«Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ местноесамоуправление осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований.
 
    Исходя из данного положения и законодательных актов о местном самоуправлении, жильцы не являются участниками правоотношения по обращению с отходами при их размещении. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности населения, являются собственностью муниципального образования как юридического лица, что создает последующую обязанность по их сбору, вывозу, утилизации.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами (должностными лицами), осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления)
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающих   административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2    КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Юридическое лицо администрация МО ГП «п.Белая Гора»  по решениям суда 08.05.2014 г.привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.  Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.)  при решении вопроса    о  назначении  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа:  на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч  рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;   на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                 С учетом характера совершенного административного правонарушения,  и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить  юридическому лицу административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо  Администрацию МОГП «п.Белая Гора» виновным   в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере 10050 рублей (десять тысяч пятьдесят).
 
      Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723; КПП 143501001; текущий счет 40101810100000010002; ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России, БИК 049805001; КБК 078 1 16 25050 01 0000 140;  ОКТМО 98601000    
 
                    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
     Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
Мировой судья                                  Т.И.Боженко