Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-95/2014
Дело №5-95/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 мая 2014 года
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лютикова С.М., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
13.05.2014 года УУП ОП №2 УМВД России по г.Шахты выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Лютиковым С.М., ДД.ММ.ГГГГ режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в проживании без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением ст.2 и ст.5 ФЗ №115 - 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лютиков С.М. в суд явился, свою вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан, документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан. В Российской Федерации на законных основаниях он находился по 18.09.2011 года. В России проживает в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес>, совместно с родителями, являющимися гражданами Российской Федерации. Паспорт гражданина Республики Узбекистан утратил, с заявлением об утрате паспорта обратился в полицию. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации поскольку в дальнейшем желает в установленном законом порядке оформить гражданство Российской Федерации и проживать совместно с семьей.
Изучив материалы дела, выслушав показания Лютикова С.М. суд приходит к следующему:
Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом, гражданин Республики Узбекистан Лютиков С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российскую Федерацию прибыл на законных основаниях. В 2004 году приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает с матерью и отцом, которые являются гражданами Российской Федерации. Лютиков С.М. имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 18.09.2011 года. В установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул.
Судьей установлено, что Лютиков С.М. находится на территории Российской Федерации, не имея на это законных оснований, нарушил правила миграционного учета. Действия Лютикова С.М. подпадают под диспозицию ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета.
Часть 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенного Лютиковым С.М. деяния не изменяется.
Санкция ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Действия Лютикова С.М. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, в г.Шахты Ростовской области у Лютикова С.М. имеется недвижимое имущество : <адрес> а также проживают его родители, являющиеся гражданами Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лютикову С.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом обстоятельств дела и того, что Лютиков С.М. о ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить Лютикову С.М. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.18.8, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Лютикова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок.
Копия верна: (подпись)
Судья: Федченко В.И.
