Постановление от 24 мая 2013 года №5-95/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с.Петрокаменское 24 мая 2013 года Мировой судья судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области Гурина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №НОМЕР обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Совхоз «Шумихинский», ОБЕЗЛИЧЕНО
 
УСТАНОВИЛ:
 
    16 марта 2013 года юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г. со сроком исполнения до 15.03.2013г. 23.04.2013г. в 14:00 час. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Нижний Тагил и Пригородном районе ФИО1. обнаружено, что Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» не выполнило пункты 1,2,3,4,5 предписания - Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г. со сроком исполнения до 15.03.2013г., а именно: п. 1- не организовано проведение производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, производственный контроль в 2012г. и 1 квартале 2013г. не проводился; п. 2 - не организовано проведение производственного лабораторного контроля за состоянием почвы, производственный контроль в летне-осенний период 2012 года не проводился; п.3 - не разработан технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ инструкция) отражающий условия сбора и накопления отходов производства и потребления; п. 4 - не определены и не согласованы с органами Роспотребнадзора классы опасности; п. 5 - не установлена санитарно-защитная зона предприятия, в нормативной санитарно-защитной зоне находится жилая застройка. В судебное заседание законный представитель ГУП СО «Совхоз «Шумихинский» - ФИО2. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного разбирательства в суд не обращался. В связи с этим, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Защитник - ФИО3., действующая на основании доверенности от 28.01.2013г., в судебном заседании подтвердила факт правонарушения, суду пояснила, что для выполнения всех пунктов предписание необходимы большие материальные затраты, ГУП СО «Совхоз «Шумихинский» поэтапно выполняет предписание. По пункту 5 предписания заключен договор и к октябрю 2013г. будет готов проект санитарно-защитной зоны, договор на атмосферный воздух и почвы не заключен в связи с отсутствием исходных данных. Выдано новое предписание, со сроком исполнения до октября 2013г. Вина юридического лица - Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 29.04.2013г. о совершении юридическим лицом Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Совхоз Шумихинский» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-5); - распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 28.03.2013г. (л.д. 14); - предписанием Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г., согласно которому, юридическому лицу Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Совхоз Шумихинский», необходимо устранить нарушения в срок до 15.03.2013г. (л.д. 16): организовать проведение производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, организовать проведение производственного лабораторного контроля за состоянием почвы в зоне влияния предприятия, разработать технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ инструкция) отражающий условия сбора и накопления отходов производства и потребления, определить и согласовать с органами Роспотребнадзора классы опасности, установить санитарно-защитную зону предприятия; -актом проверки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Нижний Тагил и Пригородном районе от 23.04.2013г., согласно которому, юридическим Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Совхоз Шумихинский» не выполнены пункты 1,2,3,4,5 предписания Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г. со сроком исполнения до 15.03.2013г. (л.д. 8-11); - постановлением Правительства Свердловской области о назначении на должность директора ГУП СО «Совхоз «Шумихинский» Тюрина Г.Н. от 21.02.2008г. (л.д. 18); - выпиской из ЕГРИЮЛ (л.д. 22-27); -уставом Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» (л.д. 19-21). В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что пункты 1,2,3,4,5 предписания Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г. со сроком исполнения до 15.03.2013г. в установленный срок юридическим лицом - Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Совхоз Шумихинский», не выполнены. Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, указанные в предписании Главного государственного санитарного врача по г.Нижний Тагил и Пригородному району об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей № 01-17-15/4619 от 04.07.2012г., являются законными и находятся в сфере государственного экологического, технологического и атомного надзора, предъявлены должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия в данной сфере. Факт невыполнения данных требований подтвержден доказательствами, которые суд считает достоверными. Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что у Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, однако юридическим лицом не были приняты все необходимые меры по их выполнению. Согласно письма ФИО2. от 14.03.2013г. (л.д. 15) ГУП СО «Совхоз «Шумихинский» для выполнения п. 1 и п.2 предписания направляло письмо главному врачу Нижнетагильского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО4 об организации проведения производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха от 13.03.2013г. и об организации мониторинга за состоянием почвы в зоне влияния предприятия от 05.02.2013г.; по п. 3 и п.4 предписания просил перенести срок выполнения на 4 квартал 2013г., так как работы не завершены; по п. 5 заключен договор с ОБЕЗЛИЧЕНО» от 21.02.2013г. на разработку и согласование проекта расчетной санитарно-защитной зоны. Перечисленные в данном письме мероприятия не свидетельствуют о том, что юридическое лицо предприняло все необходимые для выполнения предписания меры, иных доказательств, суду не предоставлено. Действия юридического лица - Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» квалифицируются по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. В качестве обстоятельства, отягчающих административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку, 23.01.2013г. ГУП СО «Совхоз «Шумихинский» постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказаниев виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    С  учетом   обстоятельств совершенного юридическим лицом  Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» правонарушения,
 
    На основании ст. 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Совхоз «Шумихинский» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН ОБЕЗЛИЧЕНО
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 1 Пригородного района Свердловской области по адресу: Свердловская область, с.Петрокаменское, ул.Петрокаменская, 2 Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пригородный районный суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 1 Пригородного района Свердловской области. Мировой судья: Гурина С.А<ФИО1>